補齊裝備制造業的短板，要抓住當前有利時機，明確企業在技術創新中的主體地位，更加清醒地認識基礎性研究和共性技術研究的重要性，并建立完善扶持政策

　　 近日，中國工程院副院長干勇院士指出：“盡管中國裝備制造業產值躍居世界第一位，但制造業的對外依存度超過了50%。”干勇在首屆軌道交通裝備制造“三基”技術創新論壇上的這番講話，刺痛了許多國人的心。

　　 中國裝備制造業對外依存度高是不爭的事實。據統計，由于中國的基礎零部件、基礎工藝及基礎材料等“三基”發展滯后，吞噬掉行業利潤70%。此種局面還極容易導致在關鍵時刻受制于人的風險。“良藥苦口利于病”，清醒認識到裝備制造業“空殼化”的危險顯得尤為關鍵。

　　 不過，對我國裝備制造業的現狀也要辯證看待，其成就依然占據主導地位。如果從發展的角度觀察，發達國家的工業化從零起步，都是從“三基”做起的。而我們將發達資本主義國家幾百年的歷程濃縮在幾十年中完成，雖然可以借助國際專業化分工格局實現跨越式發展，但也存在一定的“先天性”不足，這就是中國裝備制造業對外依存度高的根本原因所在。

　　 目前，中國經濟增長正在由高速轉入中高速，為解決裝備制造“空殼化”危機提供了良好機遇。機遇不可錯失，否則將會犯下歷史性錯誤。只要我們應對得當，完全能夠補齊裝備制造業的短板，縮小甚至趕上世界發達國家的制造業水平。

　　 首先，要明確企業在技術創新中的主體地位，轉變企業發展觀念十分必要。在當前的產業梯度轉移中，應認識到高科技企業并不等同于創新型企業，因為在當前產業轉移過程中，諸如光伏、鋰電池等高科技企業也受制于土地和勞動力成本上升，被迫由沿海發達地區遷移至欠發達地區，說明這些高科技企業技術儲備不足，他們如同勞動密集型企業一樣經不住市場變化考驗。在宏觀經濟發生深刻變化的今天，企業應該認識到速度型企業生存空間已經被壓縮，企業發展的動力主要來自于技術創新，擁有自主專利技術越多、技術儲備越充分，則企業的生命力就越強，國家的制造能力也就越高。

　　 其次，必須更加清醒地認識基礎性研究和共性技術研究的重要性，理順科研院所關系，是當務之急。國家科研院所原本承擔著基礎性研究和共性技術研發，但是近年轉制為企業后，其職能轉變為更加注重見效快的應用研究和產業化。專家們普遍認為，一條完善的創新鏈條應以基礎研究為基石，以共性技術研究為紐帶，以理論開發研究為出口，而目前我國基礎研究和共性技術研究脆弱，應該發揮國家科研院所應有職能。

　　 此外，補齊“三基”短板，還要依靠國家建立并完善扶持政策。此前，國家已經發布《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”發展規劃》，并提出研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策，但是，此后并無相關細則出臺，導致政策懸空，缺乏可操作性。盡快制定并完善扶持“三基”政策，將對我國裝備制造業的技術創新起到十分重要的作用。