“工業(yè)增加值去年占到了全國GDP總量40%，近年來我國工業(yè)化得到了快速的發(fā)展，工業(yè)的節(jié)能減排和綠色發(fā)展也取得了積極的成效，但是我們必須看到，由于當前我國仍然處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，工業(yè)發(fā)展付出的資源、環(huán)境、代價過大，工業(yè)發(fā)展面臨的資源能源和環(huán)境的約束也越來越突出。”11月29日，工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益在第六屆世界環(huán)保大會上表示。

　　第十一屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶在此次大會上指出，針對現(xiàn)狀，必須盡快實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，一方面要構(gòu)建清潔穩(wěn)定多元化的安全的能源產(chǎn)業(yè)體系，另一方面，要建立重污染企業(yè)的退出機制。

　　工業(yè)節(jié)能首當其沖

　　據(jù)周長益介紹，2012年，我國的能源消費量達到了36.2億噸標準煤，已占世界能耗總量21.3%，其中工業(yè)能耗占了國內(nèi)一次能源消耗的73%。而且這個比例目前仍沒有下降的趨勢。今年3季度，我國單位能耗僅下降4.94%，要完成全年5%的目標難度很大。

　　“環(huán)境污染形式也很嚴峻，近期，國務院提出五年使全國空氣質(zhì)量改善，工業(yè)污染排放，是大氣污染的一個重要的來源，工業(yè)的綠色發(fā)展，與大氣污染防治工作關系非常密切。因此，工業(yè)節(jié)能目標完不完成，全國整體的節(jié)能目標就很難完成，工業(yè)不能做到綠色發(fā)展，整個經(jīng)濟的綠色發(fā)展就很難實現(xiàn)。”與會人士對記者表示。

　　在與會人士看來，實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，同時大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　“工業(yè)作為為全社會提供技術裝備的產(chǎn)業(yè)，其綠色發(fā)展直接影響全社會的綠色發(fā)展，工信部將組織開展工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)境保護、廢水循環(huán)利用等關鍵成套設備和裝備的產(chǎn)業(yè)化示范，組織實施一批示范工程，實施節(jié)能新能源，高效節(jié)能家電等產(chǎn)品，市場推廣的鼓勵政策。推動相關的產(chǎn)品和服務，納入政府的采購范圍，引導綠色消費。”周長益表示。

　　構(gòu)建清潔穩(wěn)定的能源體系

　　周長益透露，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，要堅持按照淘汰落后生產(chǎn)能力，改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，高標準的建設新的生產(chǎn)能力的原則。今后淘汰落后能，主要用能耗、水耗、污染物排放等指標作為衡量是否是落后產(chǎn)能的標準，對新上的項目嚴格進行能效評估。

　　與會人士建議，建設綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式，要推進工業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)設計，加強有毒有害物質(zhì)替代，加強重大節(jié)能裝備研發(fā)和利用，大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源。通過清潔生產(chǎn)技術示范，提升企業(yè)的清潔水平。

　　此外，在循環(huán)利用方面，要按照循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，實施重點行業(yè)的循環(huán)化改造。要推進大宗固體廢物的綜合利用，基地的建設，推動重點原材料再生循環(huán)利用。在低碳方面，要加強重點行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的節(jié)能管理。抓好工業(yè)能效水平的提升，開展低碳技術試點等。

　　國務院參事、科技部原副部長劉燕華表示，綠色發(fā)展已成為全世界普遍的趨勢，對于中國來講，實現(xiàn)綠色發(fā)展，一是要解決污染防治問題，二是要解決能源清潔低碳問題。王玉慶認為，構(gòu)建清潔穩(wěn)定多元并且安全的能源產(chǎn)業(yè)體系對于實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型至關重要。

　　在劉燕華看來，發(fā)展分布式可再生能源是解決能源清潔低碳的一個重要途徑。“其中，又有三大問題需要解決，第一是可再生能源上網(wǎng)難的問題，需要通過體制機制的改變，《電力法》的調(diào)整來解決;第二是同步發(fā)展新型能源服務業(yè)，按照基本測算，可再生能源服務業(yè)提供幾千萬就業(yè)的機會，這也是一個很大的潛力;第三是解決政策性障礙，我們要在政策層面和宏觀結(jié)構(gòu)上將可再生能源真正納入到發(fā)展的計劃中去，并落實為企業(yè)的實際行動。”

　　制度創(chuàng)新助推綠色轉(zhuǎn)型

　　王玉慶呼吁建立重污染企業(yè)的退出機制，“現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)應該通過技術改造，做到不污染或者少污染，做到節(jié)能減排，同時對不符合環(huán)境要求，污染排放高，能源消耗高的落后技術和企業(yè)，采取關、停或是轉(zhuǎn)產(chǎn)。政府主管部門既要強化節(jié)能指標的約束，以環(huán)境和能耗為標準，提出一些更高要求，又要輔以經(jīng)濟手段，包括財政補貼，價格稅收等，引導企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型。”

　　國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會經(jīng)濟總顧問、第十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任賀鏗指出，綠色低碳經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，應通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及新能源與可再生能源開發(fā)利用等方式，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體的排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。“走綠色發(fā)展道路，國家一定要加強這方面的制度建設，如損害賠償?shù)闹贫龋熑巫肪康闹贫龋h(huán)境治理和生態(tài)修復的制度等。”

　　賀鏗還表示，真正踐行綠色發(fā)展，企業(yè)才是主體。這些年，高能耗對環(huán)境生態(tài)破壞比較嚴重，說到底是科技支撐薄弱，因此，企業(yè)一定要堅持創(chuàng)新發(fā)展，要有技術做支持。