近年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，取得了積極成效。但是當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高等矛盾依然突出。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是解決產(chǎn)業(yè)失衡問(wèn)題的迫切需求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路。

　　 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要用好市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”。今年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，與以往這方面的政策相比，更加強(qiáng)調(diào)厘清政府和市場(chǎng)邊界，運(yùn)用市場(chǎng)的手段解決問(wèn)題。

　　 黨的十八屆三中全會(huì)提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。下一步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出市場(chǎng)化原則，把市場(chǎng)化改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局遵從市場(chǎng)導(dǎo)向，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，最大限度地提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。一定程度上說(shuō)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的重要標(biāo)尺。

　　 淘汰落后產(chǎn)能，要以市場(chǎng)為“決策者”。比如加快過(guò)剩產(chǎn)能的退出，既是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一大瓶頸。任何一個(gè)出現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)，都與需求高峰期出現(xiàn)的投資熱、供給極速擴(kuò)張有關(guān)。過(guò)剩產(chǎn)能說(shuō)到底是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，是市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求嚴(yán)重失衡所致。從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩，也要以“市場(chǎng)”為指揮棒，現(xiàn)有產(chǎn)能哪些該退出，該何時(shí)退出，市場(chǎng)是最客觀也是最準(zhǔn)確的“判斷者”和“決策者”。要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，淘汰低效技術(shù)、落后產(chǎn)品和高污染、高能耗產(chǎn)能，均衡產(chǎn)能與市場(chǎng)需求。

　　 過(guò)去治理產(chǎn)能過(guò)剩，多是通過(guò)限制產(chǎn)能等調(diào)控供給結(jié)構(gòu)的方式來(lái)實(shí)施。市場(chǎng)機(jī)制的特點(diǎn)，就是需求決定供給。發(fā)揮市場(chǎng)作用，就要一方面通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段監(jiān)管好供給，還要更加注重需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過(guò)政策和文化引導(dǎo)，在全社會(huì)樹(shù)立起綠色消費(fèi)、合理消費(fèi)的理念，增加市場(chǎng)理性，并通過(guò)供需聯(lián)動(dòng)向產(chǎn)業(yè)從業(yè)者傳遞正向、積極的需求信息。

　　 發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，同樣要以市場(chǎng)為“決策者”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著良好的市場(chǎng)前景，是政府扶持、企業(yè)關(guān)注的投資熱點(diǎn)領(lǐng)域。但是，在光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)的過(guò)熱投資、無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題值得反思和總結(jié)。應(yīng)防止一些地方政府部門(mén)為追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模而主導(dǎo)投資、指揮投資等問(wèn)題，以市場(chǎng)為標(biāo)尺，發(fā)揮企業(yè)自我決策的作用，實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展。

　　 當(dāng)然，在用好市場(chǎng)這只手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，政府也要轉(zhuǎn)變治理思維和治理方式，加強(qiáng)宏觀管理、政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，管好準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用提供條件。