治理大氣污染“矛頭”正在瞄向排放標(biāo)準(zhǔn)?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從權(quán)威人士處獲悉，隨著新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，環(huán)保部正醞釀對工業(yè)企業(yè)以往的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評估，下一步重點是對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)“收緊”。

    上述人士透露，為了更好地治理大氣污染，環(huán)保部下一步將對以往的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估、評價，制定更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。一是石油煉化、水泥鋼鐵等重點高耗能重污染行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要不斷收緊，二是要打破“大鍋飯”，將以往很多行業(yè)享受的綜合排放標(biāo)準(zhǔn)逐步擠掉，根據(jù)不同行業(yè)的排放情況來制定更加細(xì)化的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

    “以往很多行業(yè)享受的是綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，這是由于有些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)我們做不出來，但是這樣實際上是粗放型的管理，形成苦樂不均的狀態(tài)。”上述人士舉例說，一些煉化企業(yè)加熱籠出口的二氧化硫高達(dá)850毫克/立方米，用綜合排放標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管明顯起不到效果。

    中國環(huán)境科學(xué)院副院長柴發(fā)合接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，目前大氣污染治理的任務(wù)非常重，特別是新增了對于臭氧、PM 2.5減排的目標(biāo)，實際上也是給工業(yè)排放提出了新的要求。工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步細(xì)化，除了之前排放物標(biāo)準(zhǔn)提高外，應(yīng)該對整個環(huán)保工藝設(shè)施進(jìn)行要求，同時還要對之前忽略的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的補(bǔ)充。以石油煉化為例，國家現(xiàn)在對有組織的排放源管理比較嚴(yán)格，比如煙囪高度、排放量等，但實際上，他們很多的污染都來自于無組織的排放源，這就需要評估后用新增的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

    “2003年至2013年，我們的標(biāo)準(zhǔn)增加了1400多項，應(yīng)該說從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管三方面形成了體系，但這還很不夠。”上述人士說，今年3月份環(huán)保部曾提出，將在重點控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市，除了鋼鐵和火電外，石化、化工、有色、水泥行業(yè)以及燃煤鍋爐項目等相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)仍在修訂完善。

    上述人士說，“我們要求火電排放標(biāo)準(zhǔn)是煙塵20毫克/立方米，鋼鐵是機(jī)頭40毫克/立方米，機(jī)尾20毫克/立方米，但現(xiàn)在已經(jīng)過去半年了，幾乎沒有一家在做技術(shù)改造。如果按照我們現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的粉塵治理設(shè)施和工藝情況，沒有一家能達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的。”

    “大氣污染最大的‘元兇’是工業(yè)污染排放，所以空氣污染防治首先要拿工業(yè)污染開刀。”環(huán)保部一位官員接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說。

    不久前，國務(wù)院下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，除了提出要嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能和加快淘汰落后產(chǎn)能外，特別提出到2017年，重點行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上的要求。同時指出要大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。

    柴發(fā)合告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，下一步排放標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收緊，將會加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，必將促使一批生產(chǎn)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、小而弱的企業(yè)被淘汰出局。目前看，如果不進(jìn)行有效的環(huán)保投入和改造，可能會有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)無法達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，這也將促使企業(yè)加快技術(shù)升級步伐，客觀上促進(jìn)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。