住房和城鄉建設部第二批智慧城市試點終于塵埃落定。近日，住房和城鄉建設部公布103個城市（區、縣、鎮）為2013年度智慧城市試點城市，加上此前公布的首批90個智慧城市試點，目前住房和城鄉建設部確定的試點已達193個。

　　業內人士指出，這意味著智慧城市建設將迎來新一輪熱潮。

　　熱情高漲：提前行動

　　此次智慧城市試點的規模頗令人意外。此前，住房和城鄉建設部副部長仇保興曾在政協提案辦理協商會上透露，第二批試點城市數量為50個，而公布的最終數量卻翻了一倍多。

　　作為住房和城鄉建設部推動國家智慧城市試點工作的主要支撐單位，中國城市科學研究會數字城市工程研究中心副主任楊柳忠表示：“有了第一批申報的經驗之后，各地的積極性都非常高，申報上來的試點城市有140多個，這還不包括在省里就被刷下去的試點。關于試點數量的問題，各個省市的主管部門也曾與住房和城鄉建設部進行溝通、交流。應該說我們在試點的數量問題上還是比較謹慎的。”

　　除了試點城市外，目前我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約230多個城市提出或在建智慧城市，很多已出臺了相應的規劃和行動計劃，業界預計2015年年底將有70%以上的地級以上城市參與建設智慧城市。

　　楊柳忠介紹，事實上在成為智慧城市試點之前，各地的政府部門要與住房和城鄉建設部簽署非常詳盡的目標責任書。這份任務書主要包括實施目標、主要任務、重點項目、責任部門等內容，而在附件部分內容則對重點項目的考察更為詳細。

　　“目前，我們仍在細化和完善目標責任書的各項指標，避免把智慧城市建成‘空中樓閣’，必須要穩妥地推進智慧城市建設。”楊柳忠表示。

　　金融風險：防范在前

　　對于智慧城市不僅僅是關注試點個數，更需關注的是投資規模，尤其是在國家財政刺激政策謹慎的今天，其現實意義更顯突出。

　　今年年初第一批試點公布之時，住房和城鄉建設部信息中心副主任王毅曾介紹，住房和城鄉建設部預計“十二五”期間智慧城市投資總規模有望達到5000億元。

　　楊柳忠表示，在信貸支持方面，除了此前住房和城鄉建設部與國家開發銀行簽訂的800億元授信額度以外，他們還與民生銀行、上海農商銀行等多家金融機構簽署了融資意向。同時，住房和城鄉建設部及一些地方政府和基金公司也在洽談融資方面的合作。所以在信貸額度上肯定會遠遠超出800億元。

　　安信國際等咨詢機構預測，隨著智慧城市建設進入具體實施階段，到“十二五”末整個產業鏈投資規模有望達到2萬億元，將為包括中國移動、IBM、華為、中興、神州數碼在內的運營商和IT企業帶來千載難逢的產業機遇。

　　中國電子信息產業研究院信息產業研究所所長曾建平表示，智慧城市的建設是一個系統工程，所帶動的相關產業非常龐雜，所以產業規模也十分巨大。

　　曾建平表示，正因為涉及行業龐雜、又面臨諸多不確定性，所以未來的產業規模很難預測，“我們正在進行一些行業調查研究，發現一些經濟并不是很發達的地級市，一年在信息化方面投入幾億元也是很正常的事情，就全國范圍來說，產業規模可見一斑。”

　　面對各地吃緊的地方債，在建設智慧城市方面如何防范金融風險？對此，楊柳忠表示：“我們對這個問題也非常謹慎，信貸投放還沒有完全放開。目前已經成行的僅有寧波鎮海的智慧水務等幾個項目。我們也跟國家開發銀行一起考察了多個智慧城市試點，對貸款主體、擔保方式、抵押物、項目的成熟度進行了詳細的了解，接下來會更加細化融資細則，以規避金融風險。”同時，住房和城鄉建設部也要求各地指導試點城市編制重點項目投融資規劃，將“政府引導、社會參與”的多渠道、多元投資落到實處，逐一落實項目投資規模、資金來源和建設時序。

　　各方認識：期待提高

　　面對如此巨大的產業機會，市場早已蠢蠢欲動，智慧城市也已成為了各方追捧的熱點題材。然而，即使是在一些業內人士看來，由于智慧城市的概念過于寬泛，面對這個誘人的大蛋糕，也往往感到“無從下嘴”。

　　曾建平表示：“智慧城市的內涵和外延都十分寬泛，并沒有統一的方向和核心。比如信息共享、信息安全，信息化在各行各業的進一步深入普及，云計算的集約化、規模化應用等，這些都是智慧城市的方向和內容，很難說哪個是重點。”

　　曾建平認為，人們對于智慧城市的這種“空泛感”其實很正常，因為它幾乎涉及生產、生活的方方面面，“但說白了，它就是用物聯網、云計算的信息化手段來改造我們的世界。信息化是未來的大趨勢，必然存在大量的產業機會，而智慧城市試點也只是提供一個引導和平臺”。

　　國家信息中心副研究員唐斯斯撰文表達對于智慧城市過熱的擔憂：部分地方政府官員并不理解智慧城市的內涵，從數字城市、無線城市、電子城市等到智慧城市建設，只是換了一個標簽，弄了一個新概念而已。只要是國家的牌子都想要，紛紛跑試點，而忽視智慧城市建設的真正目的。有一些城市盲目模仿其他城市，跟風建設，把智慧城市建設作為政績工程和形象工程，貪大求全。

　　曾建平則認為，數字城市的關鍵在于應用而非建設，而在應用層面，智慧城市應該更多以市場化手段去推廣。