以太陽能光伏為代表的新能源產業，近年來發展迅猛，我國光伏產量已連續五年居世界第一。然而，同質化、產能過剩、低價無序競爭等問題也隨之而來，同時，因不利的國際因素影響，近兩年來我國光伏產品出口受阻，光伏產業一度陷入了困境。

　　面臨逆境，勇者才能生存，智者才能發展。

　　“在這種嚴峻形勢面前，促使我們的新能源企業轉型升級，去開拓新的市場，并從單純的產品生產供應商，轉變為產品服務與應用的提供商。”杭州市經信委有關負責人說。

　　為了推動光伏產業發展，今年7月，國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出到2015年光伏發電總裝機容量要達到3500萬千瓦以上，這將給光伏產業帶來極大的發展空間。

　　8月27日，工信部發布《光伏制造行業規范條件（征求意見稿）》，這是對現有光伏產業發展的政策延續，也是為日后光伏產業的發展進行前期鋪路。

　　據了解，浙江省也正在加緊研究制定指導和促進新能源產業發展的新政策。

　　產業現狀：龍頭企業領軍，中小型企業百花齊放

　　2012 年到今年上半年，對于杭州新能源產業特別是光伏產業來說，既是嚴冬繼續的時段，同時也是以差異化創新擺脫同質惡性競爭，并已初見成效的時段。

　　市經信委有關負責人表示，自去年年底以來，國內政策面、市場面出現積極因素，產業和企業洗牌進度正在加速，需求端呈現回暖態勢，同時，我市新能源企業積極應對各種不利因素，雖然產業發展不確定因素依然較多，但情況已有所好轉。在龍頭企業的帶動下，全市中小型光伏企業不再過度依賴政策補貼，不再過度卷入價格惡性競爭業務，杭州光伏產業整體正在以新產品帶動新業務，以新模式開始實現轉型。特別是我市光伏產業在輔料與配材、BIPV光伏應用、微網離網光伏應用等多個細分領域，已經形成了非常突出的產業創新優勢。

　　據杭州市統計局統計，2012 年，全市太陽能光伏等新能源產業完成銷售產值187.23 億元，實現工業增加值44.05 億元。其中光伏組件出口4.19 億美元，雖然在歐洲、北美洲遭遇下滑，但在非洲、拉丁美洲這些新興市場國家的出口呈現上升態勢，出口市場一共新增了19 個國家地區。

　　據杭州市十大產業辦統計，我市今年上半年新能源產業增加值為18.22億元，降幅持續收窄，較一季度縮小0.3個百分點。

　　當然，尚處在嚴峻形勢中的新能源產業，在轉型創新發展的過程中依然面臨一些困難。

　　“最大的問題還是資金問題。”市經信委有關負責人說，新能源產業投資大、周期長，而近兩年受光伏、風電等新能源產業整體形勢不景氣的影響，新能源產業融資變得艱難。

　　在政策方面，我市對新能源產業的本地化扶持政策也相對滯后。江蘇早在去年就已啟動第二輪本地化光伏扶持政策，合肥、寧波、嘉興等地也已相繼出臺地方扶持政策，我市本地化扶持政策卻遲遲未出臺。

　　市經信委相關負責人表示，建議在政策制定中，要鼓勵產業百花齊放，鼓勵中小企業與龍頭企業合作開發細分產品，鼓勵中小企業整合資源開拓細分市場，鼓勵企業提升產品差異化程度和市場接受度，鼓勵企業不盲目生產和銷售，而重視企業產品的營利水平、負債率合理水平、轉型業務的成長和發展潛力。

　　轉型之路：創新升級，差異化發展，開拓新市場

　　今年8月6日，中歐雙方就中國大陸光伏產品出口歐盟達成協議。這意味著，過去那種靠低價在歐盟市場無序競爭的時代一去不復返了。在價格提高，失去競爭優勢以及出口量受限的雙重壓力下，中國的光伏企業不得不尋求突圍之路。

　　市經信委有關負責人表示，杭州太陽能光伏產業的發展一定要走創新化、高端化、差異化發展之路，才會有出路。

　　“雖然別的行業也普遍存在產能過剩的情況，但光伏產業尤其突出。”浙江正泰太陽能科技有限公司副總裁陸川說，在新的形勢下，正泰太陽能及時調整戰略，從單一銷售組件向綠色清潔能源開發轉型，與上海高研院合作開發OLED技術及裝備并在杭州設立新能源研究所，研發建筑一體化光伏幕墻等特殊市場產品和HIT技術，并將精細化管理模式全面引入組件生產的各個環節，令生產成本明顯下降。

　　正泰也意識到中國光伏產品緊盯歐盟市場的危機，及時調整了市場方向。“正泰太陽能的年產能約800兆瓦，目前銷售到歐洲的只占了四分之一，國內也是四分之一，一半是銷售到日本、南非、韓國、印度、美國等國家。”陸川說，正是因為及時調整了市場方向，在歐盟揮動“雙反”大棒時，正泰太陽能并沒有受到多大的影響。因為轉型，開拓新市場，讓正泰太陽能在去年全行業普損的環境下，2012年實現銷售產值36.79億元，利潤達1.15億元。

　　“目前杭州光伏產業已經涌現出一批特色創新型企業，這些企業在細分產品、細分市場上潛心研究、積極開拓市場，把自己從低價無序競爭中擺脫出來，在新業務上迅速健康發展。”杭州市太陽能光伏產業協會秘書長趙永紅說，代表性的企業有正泰、桑尼、合大、龍焱等，小一點的企業，也有不少成功的典型，譬如索樂公司，主打產品是民生太陽能產品，在我國西部地區、非洲、中亞等偏遠地區十分受歡迎，2012年總銷量超過20MW，在光伏小組件領域處于前列。還有天裕光能，雖然是做薄膜組件的，但將目標轉向了建筑應用，也很成功。

　　政策效應：分布式光伏發電應用迎來黃金十年

　　新能源產業的發展，離不開政策的支持。目前，大力推廣光伏分布式發電應用，已成為國家層面和地方政府的共識。業內人士指出，這將帶領中國光伏產業突破目前的困局，真正迎來產業發展的“春天”。

　　目前，合大已在全國各地攬下了好幾百個分布式光伏發電項目。在我們杭州地區，幾乎每個縣市都有，其中有不少項目已經并網發電。

　　良好的政策不僅支持了企業的發展，也給新能源用戶帶來了實實在在的好處，促進了新能源產業的新一輪發展。

　　今年7月15日，國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，也就是“光伏國八條”。其中提出到2015年光伏發電總裝機容量要達到3500萬千瓦以上。

　　這個《意見》改變了光伏產業過去重制造、輕應用的現狀，逐步進入以市場應用為驅動的分布式發電黃金十年。

　　8月27日，桐廬經濟開發區50MW分布式光伏應用示范區項目建設啟動，這是國家首批18個分布式光伏發電應用示范區之一，也是我省目前規模最大的光伏發電項目，由我市新能源產業龍頭企業—杭州浙大桑尼能源科技有限公司投資建設。

　　近日，國家發改委出臺《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，對分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。

　　政策效應正在持續釋放，隨著國家利好政策不斷落地，本地化扶持政策的即將出臺，我市新能源產業必將迎來轉型之后的新一輪大發展。