21世紀經濟報道記者獨家獲悉，根據能源局2013年產業(yè)政策制定計劃，年內將出臺（修訂）13大能源產業(yè)政策，以彌補政策漏洞。這13產業(yè)政策既涉及國家宏觀能源產略，又針對煤炭、電力、新能源等具體產業(yè)。

　　擬定并組織實施能源產業(yè)政策是新一輪機構改革賦予能源局的重要職責。按照國家能源管理的思路，新組建的能源局從微觀審批向宏觀戰(zhàn)略、規(guī)劃研究、政策制定轉變。

　　近年來，國家陸續(xù)制定出臺一系列能源產業(yè)政策，但仍有部分領域存在政策盲區(qū)。國家能源局按照能源發(fā)展需求迫切、制定條件基本成熟、各方面意見基本一致的原則，今年內計劃出臺（修訂）13產業(yè)政策。具體包括：控制能源消費總量考核實施辦法、現代煤炭深加工（煤制油、煤制氣、煤炭分級分質利用等）發(fā)展若干意見、能源裝備制造業(yè)健康發(fā)展若干意見、煤電基地建設若干意見、安全高效發(fā)展核電若干意見、煤炭產業(yè)政策（修訂）、天然氣基礎設施規(guī)劃建設和運營管理辦法、頁巖氣產業(yè)政策。

　　相關政策將由能源局規(guī)劃司、科技司、電力司、煤炭司、油氣司、新能源司、核電司負責，發(fā)展規(guī)劃司負責統(tǒng)籌協(xié)調。

　　上述即將出臺的政策中，新能源領域政策最為集中，涉及保障新能源發(fā)電全額收購、推進分布式能源加快發(fā)展、抽水蓄能電站發(fā)展、促進風電產業(yè)健康發(fā)展、可再生能源供熱利用等五個方面。

　　此外，還有一些擱淺多年的方案有望落地，以能源消費總量控制、核電、新能源全額收購政策最為典型。可見，國家能源局實際上是在補能源政策的舊賬。

　　從2010年中共十七屆五中全會“合理控制能源消費總量”到中共十八大報告的“控制能源消費總量”，雖然2015年40億噸標煤控制目標已經明確，但能源消費總量控制分解方案和考核辦法仍未出臺，中央與地方在指標分解上博弈激烈。

　　此外，自日本福島核事故后，國務院決定“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。“十二五”后核電走什么政策和技術路線，內陸核電站是否放開，也有待政策上予以明確。

　　新能源全額收購雖然寫入《可再生能源法》，但因涉及發(fā)電、電網、用戶、地方政府多方利益，全額收購一直未能落實。此前，能源局官員曾多次通報出臺配額制等方案，但至今仍然沒有答案。

　　除上述13項能源政策外，能源局特別提出特高壓、智能電網、大容量高效儲能、電動汽車充電設施等領域產業(yè)政策也要加緊進行研究，待條件成熟適時出臺。 （王秀強）