今年初，16家企業(yè)在國土資源部第二輪頁巖氣招標(biāo)中獲得19個(gè)區(qū)塊探礦權(quán)。但是，這19個(gè)區(qū)塊現(xiàn)在變成了“硬骨頭”，這些企業(yè)啃起來并不容易。

　　7月16日，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心多位人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，國土資源部6月底召集上述19個(gè)區(qū)塊中標(biāo)企業(yè)在京召開會(huì)議，了解各個(gè)企業(yè)區(qū)塊勘探進(jìn)展情況以及實(shí)際中存在的問題。

　　公開資料顯示，截至今年6月，除華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司位于貴州綏陽頁巖氣區(qū)塊鉆探工程已啟動(dòng)外，其他中標(biāo)的企業(yè)正在制定勘探方案。勘探專家認(rèn)為，目前第一、第二輪頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊全部位于未被“三桶油”登記的地區(qū)。這19個(gè)區(qū)塊地質(zhì)資料、資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施等普遍較差，幾乎沒有可查的地質(zhì)資料。而這16家中標(biāo)企業(yè)本身又缺乏油氣勘探經(jīng)驗(yàn)，加之勘探開發(fā)成本過高，多數(shù)中標(biāo)企業(yè)開采資金很難到位，進(jìn)展緩慢在情理之中。

　　有企業(yè)轉(zhuǎn)讓中標(biāo)礦權(quán)

　　今年初，6家央企、8家地方企業(yè)、2家民企中標(biāo)獲得19個(gè)頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)。到現(xiàn)在時(shí)間已過半年多，絕大多數(shù)企業(yè)都還沒有明顯的勘探開發(fā)進(jìn)展。

　　截至今年6月，16家中標(biāo)企業(yè)中，大部分企業(yè)正在制定勘探實(shí)施方案，并沒有進(jìn)入實(shí)際性勘探階段。而勘查進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的有國家開發(fā)投資公司、河南豫礦地質(zhì)勘查投資有限公司、江西省天然氣質(zhì)控股有限公司、湖南華晟能源投資發(fā)展有限公司、神華地質(zhì)勘查有限公司、中國華電工程（集團(tuán)）有限公司、湖南省頁巖氣有限公司，還有少數(shù)企業(yè)表示正進(jìn)行野外考察。

　　不過，也有企業(yè)轉(zhuǎn)讓中標(biāo)礦權(quán)。重慶礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司4月向華能國際電力開發(fā)公司轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，出讓大部分股權(quán)。

　　據(jù)中煤地質(zhì)工程總公司有關(guān)人士稱，在第二輪招標(biāo)中，該公司中標(biāo)了2個(gè)區(qū)塊，勘探任務(wù)量很重，加之此前在頁巖氣勘探經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，整個(gè)地質(zhì)勘查需要花費(fèi)很多時(shí)間，才能確定氣量的多少、商業(yè)前景等重要的數(shù)據(jù)資料，而其他企業(yè)也存在這種情況。

　　按規(guī)定，16家企業(yè)中標(biāo)區(qū)塊勘探期為3年，國土部要跟蹤相關(guān)區(qū)塊勘查進(jìn)展，對(duì)沒有完成承諾工作的探礦權(quán)人進(jìn)行處罰。6月底，國土部召集上述16家企業(yè)在京召開會(huì)議。據(jù)參會(huì)相關(guān)人士透露，會(huì)議上各企業(yè)匯報(bào)了各自勘探開發(fā)的進(jìn)展情況，中石油等傳統(tǒng)油氣企業(yè)還介紹了相關(guān)開采經(jīng)驗(yàn)。

　　區(qū)塊較差風(fēng)險(xiǎn)較高

　　中國能源網(wǎng)研究中心分析師田婷認(rèn)為，這19個(gè)區(qū)塊地質(zhì)資料、資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施等普遍較差。國土部并未提供區(qū)塊資源價(jià)值判斷數(shù)據(jù)，讓中標(biāo)企業(yè)難以對(duì)區(qū)塊優(yōu)劣、資源多少進(jìn)行有效判斷，產(chǎn)量大小難預(yù)料，企業(yè)投資開發(fā)大的風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　這16家企業(yè)都沒有從事石油、天然氣等傳統(tǒng)油氣開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，其中有2家為民營企業(yè)，4家是在投標(biāo)前3個(gè)月之內(nèi)成立的，大部分并不掌握頁巖氣勘探等相應(yīng)的開發(fā)技術(shù)。田婷稱，上述情況造成企業(yè)中標(biāo)后因種種原因不得不轉(zhuǎn)讓或?qū)ふ移渌髽I(yè)合作。

　　“這些企業(yè)3月份才拿到頁巖氣礦權(quán)證，現(xiàn)在進(jìn)展并不是很快，只能說是平穩(wěn)發(fā)展，地質(zhì)勘探有自身規(guī)律，這也是很正常的情況。”國土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心有關(guān)人士說道。

　　中石化一位勘探專家稱，19個(gè)區(qū)塊的地質(zhì)資料都不清楚，調(diào)研最少要半年，還要在物探之后才能鉆井，這還涉及修路運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)計(jì)勘探方案，都很費(fèi)時(shí)間。

　　按照中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)書，19個(gè)區(qū)塊3年內(nèi)將投入128億元的勘查資金，平均每個(gè)區(qū)塊承諾總投入高達(dá)6.7億元，遠(yuǎn)高于招標(biāo)最低要求（0.9億元）。

　　田婷認(rèn)為，投入承諾過高，會(huì)影響企業(yè)后續(xù)效益。在當(dāng)前頁巖氣井產(chǎn)量普遍較低，地質(zhì)資源無法確定，頁巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化難以短期實(shí)現(xiàn)的情況下，企業(yè)僅靠中央財(cái)政0.4元/立方米的補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法在近期對(duì)沖高額的勘探投資成本，進(jìn)行勘探開發(fā)有巨大的資金壓力。

　　打破三大油企區(qū)塊壟斷

　　據(jù)國土部頁巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，我國初步優(yōu)選出頁巖氣有利區(qū)塊180個(gè)，其中77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力區(qū)域處于現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)。

　　長期以來，中國可供油氣勘探的區(qū)域幾乎全被中石油、中石化、中海油占有，主要盆地甚至全覆蓋。其中許多地方長期投入的工作量很少，沒有實(shí)現(xiàn)新發(fā)現(xiàn)也不再做工作，但也不退出。這使得其他企業(yè)無法進(jìn)入展開新的探索。

　　上述中石化勘探專家稱，第一、第二批頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊全部位于未被三大油企登記的地區(qū)。業(yè)內(nèi)都清楚，之所以未被圈占主要是因?yàn)橛蜌獗４鏃l件不好，至少對(duì)常規(guī)油氣來說很難獲得經(jīng)濟(jì)開發(fā)的油氣儲(chǔ)量，這是經(jīng)過60余年反復(fù)工作后得出的結(jié)論。

　　專家稱，目前所劃出的頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊，對(duì)于剛開始創(chuàng)業(yè)的非油企業(yè)來說，并不是一個(gè)理想的選區(qū)。第一次招標(biāo)中一半?yún)^(qū)塊流標(biāo)，第二次招標(biāo)中某些有實(shí)力的私營油企沒有參加投標(biāo)，可能就是因?yàn)檫@一原因。對(duì)于頁巖氣而言，這些區(qū)塊的油氣地質(zhì)條件和施工條件一般都優(yōu)于盆地外圍目前未被登記的區(qū)塊。把這些地方作為新勘探區(qū)塊招標(biāo)，將會(huì)更受關(guān)注，這樣就會(huì)打破三大油企對(duì)區(qū)塊的壟斷閑置。

　　為此，國土部去年底出臺(tái)文件指出，對(duì)具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區(qū)塊，其探礦權(quán)人不進(jìn)行頁巖氣勘查的，由國土資源部另行設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)；對(duì)石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，現(xiàn)石油、天然氣探礦權(quán)人不開展頁巖氣勘查的，應(yīng)當(dāng)退出石油、天然氣區(qū)塊，由國土部依法設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。