整體經(jīng)濟競爭力堪憂

　　5月16日，歐洲商界領(lǐng)袖齊聚布魯塞爾參加一年一度的歐洲企業(yè)峰會（European Business Summit），重點商討歐盟委員會的“歐洲再工業(yè)化”提案。根據(jù)提案，歐盟計劃到2020年讓工業(yè)占經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重從目前的15.6%提高至20%。 然而部分出席峰會的企業(yè)高管顯然不像政客那么有信心，他們不但認為上述目標過于浮夸，甚至擔心歐盟面臨的挑戰(zhàn)不是如何實現(xiàn)再工業(yè)化，而是如何避免去工業(yè)化。

　　一方面，由于歐盟陷入二戰(zhàn)以來持續(xù)時間最長的一輪經(jīng)濟衰退，不少歐盟企業(yè)無力應(yīng)對日趨激烈的外部競爭，經(jīng)營生產(chǎn)蒙受損失；另一方面，得益于頁巖氣產(chǎn)量激增，美國工業(yè)成本顯著降低，再工業(yè)化趨勢明顯，導(dǎo)致美國企業(yè)逐漸成為歐盟企業(yè)在國際競爭中的主要威脅。

　　除此之外，美國《華爾街日報》還認為，享受政府大幅補貼扶持和低廉生產(chǎn)成本的中國企業(yè)也是令歐盟企業(yè)頭痛的對手。歐盟針對中國光伏產(chǎn)品和兩家中國通訊設(shè)備商華為、中興的“雙反調(diào)查”有可能升級。但也有歐盟高管認為，隨著中國逐漸適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則， “中國有可能不再是威脅，而會成為國際市場不再遭另眼相待的一員”。

　　然而這些都不是問題的全部，更非核心。在本屆峰會上，參會代表一致認為，真正讓歐盟企業(yè)煩心的是歐盟境內(nèi)居高不下的能源成本。歐盟能源價格是世界最高水平，而歐盟政客鼓吹的能夠有效降低能源成本、提高生產(chǎn)力的能源市場一體化至今仍是紙上談兵。

　　而歐盟嚴格的減排目標則成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草，很可能導(dǎo)致歐盟企業(yè)競爭優(yōu)勢蕩然無存。荷蘭環(huán)境評估局數(shù)據(jù)稱，實際上，歐盟碳排放量只占全球總量的11%，遠低于美國和中國。

　　受經(jīng)濟衰退、能源需求降低影響，歐盟碳排量近年屢創(chuàng)新低，并且這種影響仍在持續(xù)發(fā)酵。不斷攀升的能源價格促使歐盟境內(nèi)不少能源密集型企業(yè)紛紛關(guān)閉，鋼鐵和鋁業(yè)最受打擊。而為滿足需求，歐盟不得不從其他并不節(jié)能環(huán)保的地區(qū)進口相關(guān)產(chǎn)品。

　　看似歐盟減少了排放，實際上是向外轉(zhuǎn)移了排放，這種學(xué)術(shù)上被稱為“碳泄漏”的現(xiàn)象說明，歐盟的做法有可能導(dǎo)致全球碳排放總量上升。

　　初衷與結(jié)果南轅北轍對歐盟政策制定者而言并非新事物。美國福克斯商業(yè)網(wǎng)指出，盡管歐盟制定了一系列保障能源安全、節(jié)能減排和發(fā)展可再生能源的政策，但不見低排放的天然氣使用量上升，倒見高排放的煤炭使用量不斷擴大。

　　因此不少人認為，此時提出“再工業(yè)化”是開歷史的倒車。世界貿(mào)易組織（WTO）總干事拉米在16日歐盟企業(yè)峰會上發(fā)言就指出，服務(wù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系越來越緊密。“商品與服務(wù)之間的界限越來越模糊。”

　　不過，人們在峰會上聽到的也不盡是壞消息。瑞典企業(yè)愛立信董事長兼歐洲工業(yè)企業(yè)家圓桌會議主席雷夫·約翰森（Leif Johansson）就強調(diào)，南歐部分國家進行的經(jīng)濟改革已初現(xiàn)成效，同時隨著歐元崩潰論的消弭，外界對歐盟的投資熱情也將逐漸回升。

　　歐洲經(jīng)濟的阿卡西斯之踵

　　但能源供應(yīng)仍然是歐盟各成員國政府擔心的主要問題。

　　在5月22日舉行的歐盟首腦峰會議程中，確定未來能源工作方向是主要任務(wù)之一。擔任該會議主席的歐洲理事會主席范龍佩透露，2005至2012年初，歐洲能源價格上漲了27%，高于美日等其他發(fā)達經(jīng)濟體。據(jù)預(yù)測，到2035年歐盟對進口石油天然氣的依賴將超過80%。他甚至認為，歐盟有可能成為唯一一個能源完全依賴進口的地區(qū)，而這勢必影響歐盟企業(yè)競爭力，乃至歐洲整體經(jīng)濟表現(xiàn)。

　　分析認為，歐盟的能源安全一直存在兩個不可避免的重大隱患：第一，高度依賴進口。歐盟是全球能源消費大戶，能源進口量位居世界第一；第二，對俄羅斯能源供應(yīng)的高度依賴，俄羅斯是歐盟最重要的能源進口國。

　　由于石油和天然氣等傳統(tǒng)能源相對匱乏，歐盟約一半能源依賴進口，并且進口途徑過于單一，對近鄰俄羅斯的依賴尤其嚴重。以天然氣為例，歐盟進口量約占消費總量的58%，其中約40%來自俄羅斯。歐盟近年來多次因俄羅斯和中轉(zhuǎn)國之間的糾紛遭受“斷氣”之苦。

　　從2010年回望，過去10年間，歐盟能源對外依存度由44%升至53%，足足上升了9個百分點。這9個百分點意味著歐盟每年要為進口能源多付出670億歐元，幾乎相當于歐盟所有成員國每年用在研發(fā)和創(chuàng)新上的公共投資總額。

　　中國商務(wù)部網(wǎng)站2008年公布的數(shù)據(jù)顯示，德國對能源進口的依賴度達到61.3%，超過歐盟的平均水平。歐盟國家中對能源進口依賴程度最高的分別是塞浦路斯、馬其他、盧森堡和愛爾蘭，進口比例均超過90%。對進口能源依賴程度最低的歐盟國家是波蘭和英國，進口比例均為20%。而丹麥是唯一一個能源出口大于消費的歐盟國家，也是能源使用效率最高的歐盟國家。

　　建立能源單一市場勢在必行

　　對此，范龍佩重申了四點建議，分別是提高能效、提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平、實施能源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略以及繼續(xù)推動歐洲能源市場一體化進程。其中，實現(xiàn)真正意義上的能源市場一體化可讓歐盟節(jié)省300億歐元的天然氣購買成本和350億歐元的電力成本，從而降低歐盟工業(yè)生產(chǎn)成本，最終推動生產(chǎn)力發(fā)展。

　　截至目前，由于遭遇歐盟大型能源企業(yè)的強烈反對，歐盟各成員國政府均凍結(jié)了能源市場一體化方案。然而分析認為，迫于經(jīng)濟衰退壓力，為提高企業(yè)整體競爭力，歐盟成員國可能將不得不重啟能源市場一體化進程。

　　歐洲理事會一位高級官員在22日的歐盟首腦峰會上透露，本次峰會重點討論能源與全球能源格局近期發(fā)生的變化有關(guān)，而所謂的變化正是美國發(fā)生的頁巖氣革命。

　　國際能源署（IEA）稍早前曾指出，美國頁巖氣革命正在重塑全球能源供應(yīng)格局，并將深刻改變油氣行業(yè)的生態(tài)。而據(jù)歐洲理事會上述官員介紹，歐盟短期內(nèi)沒有條件進行自己的能源革命，即使有個別國家渴望開發(fā)頁巖氣，但目前也只處在評估階段，這對歐洲是一個重大挑戰(zhàn)。