近日，國家風電信息管理中心風電產業(yè)信息統計顯示，2012年全國風電發(fā)電量同比增長了41%，與此同時全國風電平均利用小時數比上年減少了30個小時。一方面我國風電裝機在不斷增加，發(fā)電量也在快速增長；另一方面，隨之而來的產能過剩棄風問題更加嚴重，風電利用效率顯著下降。風電這一新興產業(yè)的發(fā)展似乎陷入了“怪圈”。如何客觀看待風電發(fā)展情況？如何破解風電發(fā)展“困局”？

　　全國風力發(fā)電量同比增長41%

　　風電發(fā)展形勢向好

　　根據2012年度風電產業(yè)信息統計數據顯示，到2012年底，全國風電并網裝機容量為6266萬千瓦，比上年增加1482萬千瓦，增長率31%，全年風電發(fā)電量1008億千瓦時，比2011年增長41%，風電發(fā)電量約占全國總上網電量的2.0%。

　　按照我國火電有關指標折算，2012年的風電發(fā)電量相當于節(jié)約燃煤3286萬噸標準煤、用水1.67億噸，減少排放二氧化碳8434萬噸、二氧化硫22.8萬噸、煙塵4萬噸、氮氧化物24.2萬噸。

　　目前，全國（不含港、澳、臺）共建設1445個風電場，安裝風電機組52827臺。風電并網裝機容量最多的五個省（區(qū)）是內蒙古1670萬千瓦、河北706萬千瓦、甘肅634萬千瓦、遼寧471萬千瓦、山東393萬千瓦。內蒙古全年風電發(fā)電量為211億千瓦時，占全區(qū)總發(fā)電量的10%。

　　“從以上數據可以看出，去年我國風電裝機容量不斷增加，發(fā)電量實現了同比40%以上的增長，我國風電產業(yè)發(fā)展形勢良好。”中國能源經濟研究中心主任、廈門大學教授林伯強表示。這其中，海上風電發(fā)展是一大亮點。到2012年底，我國海上累計風電并網裝機容量30萬千瓦，位于英國（295萬千瓦）、丹麥（92萬千瓦）之后，居全球第三。

　　棄風同比翻一番

　　棄風成制約發(fā)展重要因素

　　在看到風電快速發(fā)展的同時，還有組數據不容忽視。2012年全國風電平均利用小時為1890小時，比2011年的1920小時減少了30小時。2012年全國棄風電量從2011年的120多億千瓦時增至約200億千瓦時，棄風電量占全年風力發(fā)電量的1/5。

　　“以上數據本身說明了兩方面問題，一方面是我國風電發(fā)展比較快，另一方面也反映了我國風電并網以后的利用率不高。”國網能源研究院副總經濟師白建華接受記者采訪時表示。

　　據國家能源局相關負責人介紹，從目前風電運行情況看，“三北”地區(qū)是我國風電建設比較集中的地區(qū)，占全國風電并網裝機容量的86%。蒙東、吉林限電問題最為突出，冬季供暖期限電比例已經超過50%。蒙西、甘肅酒泉、張家口壩上地區(qū)電網運行限電比例達20%以上，黑龍江、遼寧風電運行限電比例達到10%以上。

　　對于造成棄風限電的原因，白建華指出，一方面是因為風電發(fā)展速度比較快，整個產業(yè)鏈規(guī)劃不完善。另一方面，“三北”地區(qū)電源調節(jié)性能不好。現在風電主要是當地市場消納，風電具有隨機性、間歇性特征，屬于波動性電源，這就要求常規(guī)電源的調節(jié)性非常好。比如，冬天是風電最好的時候，而“三北”地區(qū)是供暖期，普遍火電占的比重比較大，火電是熱電聯產，這就減弱了風電的調節(jié)能力。

　　政府鼓勵風電供暖

　　尋求消納方式或是發(fā)展出路

　　“風電‘十二五’規(guī)劃中提出，到2015年，全國累計并網運行的風電裝機容量將達到1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時。但是裝機數字并不能說明什么，裝機不發(fā)電等于沒有，所以我現在關注的是1900億千瓦時的電量到2015年是不是真的能夠發(fā)出來，送出去，真正地消納掉。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛對記者說。

　　為了解決風電消納問題，3月22日，國家能源局網站發(fā)布《關于做好風電清潔供暖工作的通知》，將在北方具備條件的地區(qū)推廣風電清潔供暖技術，力爭用2年至3年時間使風電棄風限電的問題有明顯好轉。

　　風電供暖主要是針對我國“三北”地區(qū)棄風嚴重的冬季供熱期，如果風電能夠承擔冬季供熱的重任，就可替代“三北”地區(qū)現存的大量小鍋爐，節(jié)能減排效果明顯。

　　“目前，風電制熱技術已足夠成熟，從技術層面看沒有問題，但從政策體制方面，風電供暖的成本比火電要高近一倍，以后如果大規(guī)模推廣成本問題還值得研究，但也是風電消納的一種方式。”施鵬飛說。

　　鼓勵風電供暖是政府尋求風電消納方式的新嘗試，除此之外，專家們表示，還要在擴大風電消納方式上繼續(xù)下功夫，以此來徹底解決棄風問題。

　　施鵬飛認為，在當前體制下，要解決棄風問題，重點是要加快電源電網建設，加大力度建特高壓電網，把不能就地消納的電大規(guī)模地輸送出去，把“三北”的風電送到“三華”地區(qū)。

　　“如果我們能把跨省，尤其是跨區(qū)域電網建立起來，就相當于市場擴大了，這樣風電在這個大市場里占的比重就很小了，可能就不會出現棄風現象，市場運營就相對簡單了。”白建華如是說。