城鎮(zhèn)化提速，伴隨著能源資源消耗的大幅增加。電力是清潔的二次能源，在提高能效方面具有天然的優(yōu)勢。電氣化程度的提高本身就是節(jié)能，節(jié)約一次能源就是提高效率。

   今年全國兩會對加快城鎮(zhèn)化作出了部署。未來，隨著城鎮(zhèn)人口的比重和收入持續(xù)上升，國民經(jīng)濟和居民消費也將保持較快增長。與此同時，城鎮(zhèn)化的提速，將伴隨著能源資源消耗的大幅增加。

　　今春中東部地區(qū)多次出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，雖然霧霾成因復(fù)雜，但本質(zhì)上是發(fā)展方式粗放、污染排放過度集中導(dǎo)致的。全國兩會期間環(huán)保部曾指出，京津冀、長三角、珠三角這三個區(qū)域國土面積僅占我國國土面積的8%，卻消耗全國42%的煤炭、52%的汽柴油，生產(chǎn)55%的鋼鐵、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)的5倍以上。這些地區(qū)都是城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。可見，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束，已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。

　　經(jīng)濟發(fā)展電力先行。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要電氣化先行。建立安全經(jīng)濟清潔高效的電力保障，將是伴隨城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

　　第一，城鎮(zhèn)化需要重建能源消費模式。我國目前已經(jīng)是世界上的能源消費第一大國，由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源消費中有一半是煤炭。煤炭燃燒是污染排放的主要來源，發(fā)達(dá)地區(qū)還包括汽車燃油的排放等。研究表明，一個農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，他自身的能源消耗將增加3倍左右。2011年我國城鎮(zhèn)化率為51.3%，按照年均提高0.8個百分點考慮，2015年約為54.5%，2020年、2030年分別達(dá)到60%、70%。今后十幾年均處于城鎮(zhèn)化加速階段，能源消費的增長可能超出預(yù)期。如果還是依靠大量煤炭消耗滿足新增能源需求，生態(tài)環(huán)境將面臨災(zāi)難性的后果。

　　我國已提出加快建立能源消費強度和消費總量雙控機制。要為城鎮(zhèn)化提供能源保障，在控制總量的前提下，亟須調(diào)整能源消費模式，提高清潔能源特別是風(fēng)能、太陽能等新能源的比重，千方百計降低煤炭消耗。對環(huán)境容量已經(jīng)十分有限的重點城市，應(yīng)加大實施煤炭消費總量控制和機動車保有量控制的力度，加快居民采暖、炊事設(shè)施設(shè)備等能源利用的清潔化。對將來農(nóng)村地區(qū)要轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的，應(yīng)超前對能源利用進(jìn)行整體規(guī)劃、通盤設(shè)計，優(yōu)先考慮清潔的用能方式，特別是鼓勵分布式能源如小型太陽能的家庭應(yīng)用，并完善配套政策和措施。

　　第二，城鎮(zhèn)化需要加快電氣化。電力是清潔的二次能源，在提高能效方面具有天然的優(yōu)勢。電氣化程度的提高本身就是節(jié)能，節(jié)約一次能源就是提高效率。由于電力理論上可以通過電網(wǎng)輸送到任何地點，而電網(wǎng)聯(lián)接電源和用戶，所以電力又具有轉(zhuǎn)移能源產(chǎn)地、替代能源消費、平衡資源和環(huán)境約束的重要功能。因此廣義的電氣化至少包括兩方面的含義，一方面是一次能源向電力轉(zhuǎn)化，提高發(fā)電的能源占能源總需求的比重；另一方面是用電能替代石油、煤炭和其他形式的能源，提高電能在終端能源消費的比重，這個比重每提高1個百分點，能源消費強度就能夠下降接近4個百分點。兩種方式疊加的效果，不僅可以大幅提高能源效率和現(xiàn)代化水平，而且還能夠同時減少煤炭遠(yuǎn)距離運輸造成的污染和負(fù)荷中心燃煤機組的排放，保護(hù)負(fù)荷中心脆弱的生態(tài)環(huán)境，可謂一舉多得。

　　第三，城鎮(zhèn)化需要加快電網(wǎng)改造升級。我國能源布局和生產(chǎn)力發(fā)展逆向分布，對發(fā)電側(cè)來說要求電網(wǎng)具有強大的跨區(qū)跨省資源優(yōu)化配置能力，對需求側(cè)來說要求電網(wǎng)具有安全可靠的供電能力。經(jīng)過“十一五”以來的快速發(fā)展，我國電網(wǎng)發(fā)展滯后局面總體扭轉(zhuǎn)，較好滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。但與能源轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求相比，資源配置能力還不強，適應(yīng)性、互動性還不高，還有一些城市電網(wǎng)設(shè)備老化，農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)還很薄弱，供電可靠性與國際先進(jìn)水平也有明顯差距。對我國來說，一方面要加快特高壓等先進(jìn)輸電技術(shù)的應(yīng)用，同時充分考慮農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃，加快電網(wǎng)的信息化、自動化升級、智能化改造，讓電網(wǎng)輸送能力更強、效率更高，讓老百姓用上更多的清潔低碳能源，為人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。