城鎮化提速，伴隨著能源資源消耗的大幅增加。電力是清潔的二次能源，在提高能效方面具有天然的優勢。電氣化程度的提高本身就是節能，節約一次能源就是提高效率。

   今年全國兩會對加快城鎮化作出了部署。未來，隨著城鎮人口的比重和收入持續上升，國民經濟和居民消費也將保持較快增長。與此同時，城鎮化的提速，將伴隨著能源資源消耗的大幅增加。

　　今春中東部地區多次出現嚴重霧霾天氣，雖然霧霾成因復雜，但本質上是發展方式粗放、污染排放過度集中導致的。全國兩會期間環保部曾指出，京津冀、長三角、珠三角這三個區域國土面積僅占我國國土面積的8%，卻消耗全國42%的煤炭、52%的汽柴油，生產55%的鋼鐵、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區的5倍以上。這些地區都是城鎮化水平較高、經濟較為發達的地區。可見，經濟社會發展面臨的資源和環境約束，已經成為制約城鎮化可持續發展的瓶頸問題。

　　經濟發展電力先行。城鎮化建設需要電氣化先行。建立安全經濟清潔高效的電力保障，將是伴隨城鎮化歷史進程的一項長期戰略任務。

　　第一，城鎮化需要重建能源消費模式。我國目前已經是世界上的能源消費第一大國，由于能源結構以煤為主，能源消費中有一半是煤炭。煤炭燃燒是污染排放的主要來源，發達地區還包括汽車燃油的排放等。研究表明，一個農村人口轉入城鎮，他自身的能源消耗將增加3倍左右。2011年我國城鎮化率為51.3%，按照年均提高0.8個百分點考慮，2015年約為54.5%，2020年、2030年分別達到60%、70%。今后十幾年均處于城鎮化加速階段，能源消費的增長可能超出預期。如果還是依靠大量煤炭消耗滿足新增能源需求，生態環境將面臨災難性的后果。

　　我國已提出加快建立能源消費強度和消費總量雙控機制。要為城鎮化提供能源保障，在控制總量的前提下，亟須調整能源消費模式，提高清潔能源特別是風能、太陽能等新能源的比重，千方百計降低煤炭消耗。對環境容量已經十分有限的重點城市，應加大實施煤炭消費總量控制和機動車保有量控制的力度，加快居民采暖、炊事設施設備等能源利用的清潔化。對將來農村地區要轉變為城鎮地區的，應超前對能源利用進行整體規劃、通盤設計，優先考慮清潔的用能方式，特別是鼓勵分布式能源如小型太陽能的家庭應用，并完善配套政策和措施。

　　第二，城鎮化需要加快電氣化。電力是清潔的二次能源，在提高能效方面具有天然的優勢。電氣化程度的提高本身就是節能，節約一次能源就是提高效率。由于電力理論上可以通過電網輸送到任何地點，而電網聯接電源和用戶，所以電力又具有轉移能源產地、替代能源消費、平衡資源和環境約束的重要功能。因此廣義的電氣化至少包括兩方面的含義，一方面是一次能源向電力轉化，提高發電的能源占能源總需求的比重；另一方面是用電能替代石油、煤炭和其他形式的能源，提高電能在終端能源消費的比重，這個比重每提高1個百分點，能源消費強度就能夠下降接近4個百分點。兩種方式疊加的效果，不僅可以大幅提高能源效率和現代化水平，而且還能夠同時減少煤炭遠距離運輸造成的污染和負荷中心燃煤機組的排放，保護負荷中心脆弱的生態環境，可謂一舉多得。

　　第三，城鎮化需要加快電網改造升級。我國能源布局和生產力發展逆向分布，對發電側來說要求電網具有強大的跨區跨省資源優化配置能力，對需求側來說要求電網具有安全可靠的供電能力。經過“十一五”以來的快速發展，我國電網發展滯后局面總體扭轉，較好滿足了經濟社會發展的需要。但與能源轉方式、調結構的要求相比，資源配置能力還不強，適應性、互動性還不高，還有一些城市電網設備老化，農村地區電網還很薄弱，供電可靠性與國際先進水平也有明顯差距。對我國來說，一方面要加快特高壓等先進輸電技術的應用，同時充分考慮農村地區向城鎮發展的趨勢，按照國際先進標準做好城鄉電網規劃，加快電網的信息化、自動化升級、智能化改造，讓電網輸送能力更強、效率更高，讓老百姓用上更多的清潔低碳能源，為人民生產生活創造良好環境。