導讀：金融危機以后，歐美國家重新回歸并更加重視“高端制造”，而人工智能、機器人和數字化服務三種飛速發展的技術，將重塑全球制造業競爭新格局。如果將人工智能、機器人和數字化等高技術服務集成應用于制造業，那將是一場真正意義上的“制造業革命”。

   今年兩會期間，高技術服務業成為委員們提及頻率頗高的關鍵詞。

　　全國政協委員、上海交通大學黨委書記馬德秀認為，加快發展高技術服務業，不僅有利于推動制造業轉型升級，促使“中國制造”走向“中國創造”，而且也是加快經濟結構調整的必由之路。全國政協委員、農工黨湖南省副主委郭晉云則建議，國務院盡快制定高技術服務業的“十二五”或者十年發展規劃，對高技術服務業發展進行戰略布局。

　　方興未艾

　　顧名思義，高技術服務業，是以創新為引領，以網絡和信息技術為核心，圍繞高技術創新和應用，提供高附加值服務的知識密集型產業。它既包括高技術制造業分離出來的研發設計、成果轉化、檢驗檢測、知識產權服務等新型服務業，也包括網絡技術和通信技術催生的一批新興服務業，如信息技術服務、數字內容服務等。

　　縱觀全球，以美國為首的發達國家，高技術服務業占經濟總量的比重基本保持在三分之一左右，占服務業總量的比例超過60%。

　　中國雖然已成為世界第二大經濟體，但仍處于國際產業鏈的低端加工組裝環節，產業技術含量和附加值偏低。中國社科院工業經濟研究所發布的《中國產業競爭力報告（2012）》指出，我國低技術含量產品在國際市場上盡管擁有較高的占有率，但產品普遍缺乏國際競爭力。

　　金融危機以后，歐美國家重新回歸并更加重視“高端制造”，而人工智能、機器人和數字化服務三種飛速發展的技術，將重塑全球制造業競爭新格局。如果將人工智能、機器人和數字化等高技術服務集成應用于制造業，那將是一場真正意義上的“制造業革命”。尤其值得關注的是，美國“再工業化”戰略并非簡單地回歸制造業，而是致力于通過強化高技術服務引領新一輪產業革命。

　　正在興起的“第三次工業革命”也將極大地改變制造業原有的投入模式，新材料、3D打印以及機器人技術的發展，使得依靠較少的自然資源和人力資源投入，就能取得良好經濟效益成為可能。可以預見，未來的生產制造將更有彈性，將遠離大規模制造模式，向更具個性化的生產模式發展。

　　再創輝煌

　　新的機遇和挑戰面前，“中國制造”何以再創輝煌？

　　馬德秀認為，必須加快發展以知識創新和科技創新為特征的高技術服務業，改變以要素資源投入和低成本勞動力為支撐的低端加工制造模式，不斷提升“高端制造”的國際競爭力。

　　第一，加快培育專業化的高技術服務人才隊伍。與制造業相比，高技術服務業對從業人員提出了更高的要求，應通過多種渠道吸引國外高技術服務領域的優秀人才加盟。同時加快高等院校人才培養模式改革，促進學科鏈與產業鏈對接，加強學生創新能力和實踐能力的培養。

　　員建言布局高技術服務業

　　第二，注重引導高技術服務業集聚發展。高技術服務業最重要的資產是知識和創意，而其所涉及的隱含性知識在一個特定區域內傳播最為有效，這是高技術服務業集聚發展的最重要動因。可依托現有的國家高新區、各類軟件園、創意產業園和文化產業基地，進一步推動高技術服務業產業集群發展；支持有條件的高校、科研院所整合社會力量，建立以現代信息技術、商業模式創新、云計算等以研發設計為主的研究基地或工程化技術集成創新平臺，促進信息資源和專業人才的共享。

　　第三，積極承接國際高技術服務業轉移。進一步完善和規范外商投資服務業的政策環境，引導和鼓勵外資投資高技術服務業，重點吸引國際著名咨詢機構、文化創意機構等落戶中國。鼓勵高技術服務企業在境外設立研發機構或地區總部，并購境外設計咨詢機構、服務營銷渠道和網絡。支持服務外包基地建設，增強企業承接海外技術研發、工業設計、數據處理、金融后臺服務等國際外包業務的能力。

　　第四，進一步加大對高技術服務業的R&D投入。政府的R&D投入應更多地投向高技術服務業，這一投入比例應高于高技術服務業產值占全部產業產值的比例。同時，通過政策的引導作用，推動企業R&D投入在高技術服務業的比例高于其他產業。

　　從長計議

　　針對目前我國高技術服務業總體實力弱、發展不平衡的格局，郭晉云建議，國務院應盡快制定高技術服務業“十二五”或者十年發展規劃，對高技術服務業發展進行布局。在重點抓好各個國家高技術服務業產業基地的前提下，總結各試點省市的經驗，逐步輻射全國，形成全國有條件的地區按各自條件和需求加快發展高技術服務業的格局。

　　同時，盡快出臺促進高技術服務業加快發展的扶持和鼓勵政策。除了應將具備資歷的高技術服務企業盡快認定為高新技術企業，享受國家對高新技術企業的優惠政策外，還要在投資核準、土地使用、財稅政策等方面加大對高技術服務業的支持力度。對于與“四化”建設密切相關的高技術服務業項目，建議政府通過安排引導資金、提供貼息和補助等方式給予重點扶持。

　　值得一提的是，郭晉云還首次提出了“高技術服務業專項資金”的概念。一方面，鼓勵各級政府與園區和民營資本共同出資設立該項基金，以獎勵、貼息、資助等方式扶持重大高技術服務業重點項目及企業。同時，建議政府要求國有或國有控股的金融機構采取措施支持高技術服務業企業間接和直接融資，暢通“綠色融資通道”，完善高技術服務業投融資服務平臺。