造紙工業在國民經濟中具有極其重要的地位，是和國民經濟發展、社會文明進步息息相關的重要產業。當前，在全球金融危機的影響下，造紙工業正面臨著嚴峻的挑戰。生產經營出現較大的困難，產品銷售價格有較大幅度下降，增速出現較大回落，經濟效益大幅下降。

　　進入嶄新階段

　　造紙工業不僅是重要的基礎原材料工業，而且是重要的生活必需品。造紙工業是最具綠色、低碳、循環特點的工業，造紙原料作為再生資源，可以通過大規模生產實現永續的利用，紙和紙板、紙制品通過回收實現再利用。同時，造紙行業擁有化學藥品回收、水循環利用等方面成熟的技術。造紙工業可以實現對資源的高效利用、循環利用，是可持續發展的綠色產業；造紙產業同時是最具有低碳發展條件的產業；原料生產過程固碳作用非常明顯。在生產過程中，利用廢液、廢氣、廢渣大量生產生物質能源。同時，造紙產業是在林業和農業生產產業鏈中增值作用最大、增值效果最明顯的產業，是產業鏈中最具價值的一環。造紙產業具有資金密集，技術含量高，產業關聯度大的特點，對國民經濟其他產業具有明顯的拉動作用。

　　改革開放以來，在國民經濟快速發展的帶動下，造紙產業取得了長足的發展。2007年，造紙行業實現產需基本平衡的歷史性突破，一舉解決了長期以來依賴進口的難題。目前我國已成為全球紙和紙板最大生產國。與此同時，造紙工業也開始由數量主導型進入上質量、上檔次、上水平的新的發展階段。

　　新階段有兩個顯著的標志。一是中國已經進入世界造紙先進大國的行列。中國造紙行業紙及紙板產量已連續多年位居世界首位。經過“十五”、“十一五”十年發展，新增產能6000萬噸左右，已具有國際先進水平的化學木漿年產150萬噸生產線、20萬噸/年竹漿生產線、30萬噸/年化機漿生產線、50萬噸/年OCC廢紙漿生產線、20萬噸/年和廢紙脫墨漿生產線，以及具有世界先進水平的新聞、文化、銅板紙機等。目前在技術裝備水平上，具有世界先進水平的達40%，國際一般、國內先進水平的30%。新聞紙、高檔文化紙、包裝紙等產品質量已達世界先進水平。雖然我們進入了世界造紙先進大國行列，但發展還不平衡，與國外造紙強國相比還有較大差距。

　　二是造紙行業已經進入到低消耗、低污染、低排放的快車道。“十一五”期間，中國造紙行業已實現了增產減污的目標。造紙行業污染大戶的負面影響得到較大改善。進入“十二五”造紙工業正大力推進綠色、低碳、循環發展，為實現環境友好型戰略目標而努力。同時努力降低水耗、實施污染控制，確保化學需氧量CODcr、五日生化需氧量BOD5、氨氮等全面達標，綠色紙業的戰略目標正穩步推進。

　　面臨嚴峻考驗

　　當前，在全球金融危機的影響下，造紙工業正面臨著嚴峻的挑戰。生產經營出現較大的困難，產品銷售價格有較大幅下降。從全國來看，前三個季度，紙及紙板產量增長4.5%，為“十五”以來生產增速最低的一年。而“十五”和“十一五”期間平均增速為10%~13%。由此看出造紙行業增速出現較大回落。與此同時經濟效益大幅下降。

　　出現這種情況，原因是多方面的。除全球金融危機的影響外，一方面，造紙工業產需雙重失衡是一個重要原因。產能過剩、飽和及需求不足是造紙行業面臨的突出問題。外貿出口的下降導致對紙包裝制品的需求大幅下降，這對紙和紙板作為間接出口產品帶來較大影響。

　　另一方面，經過十多年的快速發展，造紙行業在成功解決市場供應短缺這一歷史難題后，多個紙種又出現了產能飽和與過剩，在市場需求下降時，出現競相降價和過度競爭，初步了解平均噸紙降價600~1200元，這是效益下降的重要原因。此外企業負債率高、財務費用高以及能源、人工成本上升，導致效益大幅下降。

　　期待五大轉型

　　在由高速增長期進入中速增長緩行期的戰略轉型中，需要在以下幾個方面實現轉型，并取得突破。

　　第一是由速度效益型向質量效益型的轉變。在進入增長轉型期后，迫切要求加快實現由速度效益型向質量效益型的轉型。在造紙行業增長速度降為4.5%之后，行業效益大幅度下降，充分說明這個轉型的重要。也充分說明靠量的增加和擴能發展的老路已難以持續。這個轉變，實質是從量到質的轉變，要從數量主導型，轉到上質量、上水平、上檔次上來。

　　第二是由低端化向高端化轉變。在造紙行業中，應該說，產品結構不合理的現象還是比較嚴重的。從比例上看，中低檔產品的比例過高，而亟須的一些高端產品現在還不能提供。特別是作為新材料的各種新型特種功能用紙，現在基本上還大量依賴進口。在未來材料革命中，紙作為重要載體，通過技術手段，賦予更多功能化作用，發展前景廣，技術含量高，是造紙行業一個重要的發展領域，是產品高端化的重要方向。

　　第三是從主要依賴引進、招商、模仿為主的發展模式向創新驅動發展轉變。從富陽造紙產業集群和特色區域發展可以看到，模仿、借鑒、互相學習是推動產業不斷發展進步的重要力量。這是產業技術擴張的一個重要的手段。也可以說模仿包括花錢引進設備技術來生產產品。當前富陽造紙和全國造紙行業正面臨轉型升級、優化結構的新形勢，正面對日益增強的資源、環境、能源約束。因此必須依靠技術進步，要堅定不移走科技創新驅動發展之路。造紙企業已進入以創新為核心的發展階段。

　　第四是從傳統生產型模式向生產服務型轉變。也可以說是工業經濟向服務經濟轉型，這是一個漸進的過程。這個轉型要求我們要加快從單純生產型企業向生產服務型企業轉變，實現雙輪驅動發展，進一步延伸產業鏈。

　　第五是由外需經濟向內需經濟轉變。中國作為經濟大國，不可能走亞洲四小龍外向型經濟發展的路子，必須立足內需，發揮經濟內生動力作用，這樣才能確保健康、持續發展。

　　以上這五個方面的轉型是造紙行業進入增速轉型期的必然要求。也是轉變發展方式，優化結構調整的重要內容。