導讀：節能服務產業這個在中國發展的如火如荼的戰略新興產業，在中國市場上逐漸生根、發芽、快速成長，而合同能源管理(EPC)這個從國外引進的、現被廣泛應用的節能機制在中國的節能減排領域撐起了一片天。為何合同能源管理會備受企業的青睞?為何它會促進節能服務產業在中國的發展?又有哪些內部因素影響著其在中國的推廣?

   “內因是事物存在的基礎，是一事物區別于他事物的內在本質，是事物運動的源泉和動力，它規定著事物運動和發展的基本趨勢。”這是哲學范疇內對內因作用的論述。的確，內因的推動作用對事物發展有著重要的作用，它往往可以左右一個事物的發展方向，或好或壞，或前進或后退。

　　節能服務產業——這個在中國發展的如火如荼的戰略新興產業，在中國市場上逐漸生根、發芽、快速成長，而合同能源管理(EPC)這個從國外引進的、現被廣泛應用的節能機制在中國的節能減排領域撐起了一片天，為中國節能減排事業的發展做出了巨大貢獻。

　　為何合同能源管理會備受企業的青睞?為何它會促進節能服務產業在中國的發展?又有哪些內部因素影響著其在中國的推廣?從全國節能市場大背景來看，政策、企業、金融機構、行業協會等都是影響合同能源管理發展的重要因素。

　　上下政策齊發力

　　燈塔存在的意義，就是在茫茫的大海上，為過往的船只指引正確的行進方向。在合同能源管理發展過程中，政策因素恰恰起到了燈塔的作用，它為合同能源管理在中國快速穩定發展提供了良好的環境，這其中包括國家政策和地方政策。

　　2010年4月，國務院轉發國家發改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》(國辦發[2010]25號)，提出要充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義。作為首部推廣合同能源管理、促進節能服務產業發展的綱領性文件，25號文的意義是重大的，它為合同能源管理在中國得以實施提供了重要的參考價值，也為此后有關合同能源管理政策的出臺提供了借鑒意義。

　　為了解決合同能源管理推廣過程中遇到的融資難題，進一步激發節能企業的發展，2010年6月，財政部、國家發改委聯合印發《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，提出中央財政安排獎勵資金，支持推行合同能源管理，促進節能服務產業發展。獎勵資金政策的出臺，在一定程度上為合同能源管理的發展掃清了障礙，也進一步促進了其在中國的發展。

　　時代在發展，經濟在騰飛，國家對合同能源管理的支持卻沒有停下腳步，為了確保“十二五”節能目標順利完成，我國政府在2012年出臺了一系列政策和措施。在8月6日國務院于印發的《節能減排“十二五”規劃》(國發〔2012〕40號)中提出：“十二五”時期實施節能減排重點工程需投資約23660億元，其中節能重點工程投入9820億元，形成節能能力3億噸標準煤，并將“合同能源管理推廣工程”列入十大節能減排工程。

　　同時，國務院于7月9日印發的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》(國發〔2012〕28號)提出：大力推行合同能源管理新業態;國務院《“十二五”節能環保產業發展規劃》、工業和信息化部《工業節能“十二五”規劃》、住房和城鄉建設部《十二五建筑節能專項規劃》、交通運輸部《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》、國務院機關事務管理局《公共機構節能“十二五”規劃》、鐵道部《鐵路“十二五”節能規劃》均提出：大力推行合同能源管理，開展合同能源管理推廣工程。這表明，國務院及各個部門對合同能源管理機制重視程度進一步加強、推動力度進一步加大，這給節能服務產業帶來了難得的發展機遇，同時也說明我國節能服務產業的政策環境正在趨于完善。

　　有了國家層面的引導與支持，各地方也紛紛跟進，出臺適合當地情況的政策，保障合同能源管理的發展。在湖南省印發的《湖南省“十二五”節能規劃》中，提出在重點扶持資金實力雄厚、擁有先進技術及堅持跟蹤服務的節能服務公司的同時，將采用合同能源管理方式實施節能技改，鼓勵其通過兼并、聯合、重組等方式不斷發展壯大，形成一批規模化、品牌化和網絡化經營的大型節能服務企業。同樣，為規范合同能源管理工作，指導節能服務公司實操，宣傳合同能源管理政策，促進節能服務產業的健康發展，山西省編寫了《山西省合同能源管理操作指南(2012版)》，保障合同能源管理穩步實施。

　　上下齊發力，給合同能源管理提供了巨大的發展空間，節能服務產業也依靠政策的東風，取得了驕人的成績。

　　節能企業眾人推

　　“千里良駒還需伯樂識”，在節能服務產業當中，合同能源管理這一機制就猶如千里良駒，發展潛力巨大，然而，如果沒有“伯樂”賞識，再好的潛力也無法激發出來，因此，一個優秀的企業能否把合同能源管理的潛力激發出來就顯得至關重要。

　　合同能源管理自進入中國以來，就依托節能企業而存在。1998年，在世界銀行、全球環境基金的支持下，我國實施了“中國節能促進項目”，分別在北京、山東、遼寧成立了3個示范性的節能服務公司(ESCO)，將合同能源管理機制引入我國。之后，在三家示范性企業的努力下，合同能源管理在中國的市場中找到了適合自身發展的土壤，也正是三家示范企業的帶動下，中國的節能服務公司數量越來越多，形成了頗具影響力的群體。

　　據中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)數據顯示，截至目前，國家發改委備案的節能服務公司數量為2339家，而從事節能技術服務的節能服務公司數量總數突破4000家，他們成為了合同能源管理的重要推手，在這些公司齊心協力的努力下，合同能源管理得以在全國范圍內實施，在這一過程中，用能企業的接受度也影響著合同能源管理的推廣進程。

　　采用合同能源管理方式進行節能改造，較其他方式而言，具有明顯的優勢，尤其在資金、技術方面。目前，眾多節能服務公司已經深知合同能源管理為開展節能改造帶來的諸多便利，紛紛采用這一模式對用能企業進行節能改造，而用能企業在也逐漸體會到了這一模式為自身減少的壓力，也愿意與節能服務公司合作，采用合同能源管理方式開展節能降耗工作，以實現節能減排目標。

　　用能企業為完成節能減排目標，需要對自身開展節能減排工作，而在這一過程中，用能企業往往面臨資金、技術等因素的困難，需要與專業化的節能服務公司合作。節能服務公司在承接相關節能改造項目時，往往會優先考慮自身擅長且用能企業容易接受的方式來開展工作。合同能源管理模式因有國家相關財政補貼且在實施過程中用能企業無需投入過多的人力、物力、財力而受到雙方的歡迎。

　　對于用能企業來講，采用合同能源管理模式對自身進行節能改造，節能服務公司會為用戶提供節能改造設計方案，包括項目實施方案和改造后節能效益的分析及預測，此外，在項目實施過程中，節能服務公司會提供或技術、或設備的“綜合性”服務，他們擁有先進的設備和技術專利，可以為用能企業提供專業化、全方位的服務。這樣一來，用能單位不需要承擔節能項目實施的資金、技術風險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節能帶來的收益和獲取節能服務公司提供的設備，用能企業可以徹底從投資、管理中脫身出來，免去了后顧之憂。

　　由于擁有眾多優勢，節能服務公司和用能企業成為了合同能源管理的主要推手，扶持著合同能源管理不斷做大做強，而雙方也在這一過程中嘗到了甜頭。

　　以首鋼長鋼公司為例，2011年以來，長鋼公司引入合同能源管理模式，進行節能改造，節約了大筆能源費用，在節能低碳環保方面走出了一條新路。2012年，長鋼公司已經有12個項目采用了合同能源管理模式，采用節能效益分成方式合作，預計年節電量1611.7萬度，年節電產生效益806萬元，不僅具有可觀的經濟效益，而且在節能減排方面也取得了良好的效果。

　　組建于2010年的上海寶鋼節能技術有限公司，以合同能源管理為主要的商業模式，自公司組建以來，得到了快速發展，2011年共簽訂23個合同能源管理項目，累計投資3億元，節約標煤10.6萬噸。寶鋼節能作為創立不久的節能服務公司，取得這樣的成績令人刮目相看，一些“老牌”的優秀節能服務公司則在推廣合同能源管理的基礎上，率先邁出了上市的腳步，2012年6月18日，天壕節能科技股份有限公司在創業板成功上市，成為國內首個以合同能源管理為主營業務的節能服務公司。

　　天壕節能的上市，對節能服務產業而言具有里程碑的意義，它證明了合同能源管理機制可以依托商務模式而獲得資本市場青睞。節能服務產業應該多一些這樣的“伯樂”，讓合同能源管理“這匹良駒馳騁千里。”

　　行業協會做好橋梁紐帶

　　有了政策的支持，有了節能服務公司的推動和用能企業的認可，還需要的就是尋找一座橋梁或者一條紐帶，中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)就是在這樣的背景下應運而生的。EMCA自成立之初，就堅持以“推廣合同能源管理機制，扶持節能服務公司成長，促進節能服務產業發展”為宗旨，在推行合同能源管理的過程中，更是起到了橋梁與紐帶的作用，聯接起政府與企業、企業與企業、金融機構與企業之間的關系，幫助企業了解合同能源管理的運作模式，積極為企業尋找合作機會，促進產業發展。

　　合同能源管理推廣需要專業性人才，各公司是否擁有或者擁有多少專業性人才直接影響著合同能源管理的推廣進程，為了更好的實現人才專業化的要求，EMCA在成立之后，一直致力于培養專業性人才，積極開展各種培訓，幫助節能服務領域內的相關人士更加詳細地了解合同能源管理。合同能源管理專題培訓、EPC項目經理崗位能力培訓、節能服務公司總裁班等，這些專題培訓都為業內人士了解合同能源管理提供了便捷的途徑。

　　除此之外，為了加強企業之間的溝通交流，互通有無，分享成功經驗和優秀的技術，EMCA還舉辦了類似總經理交流會、悅融會等專題討論會，這些渠道給企業提供了一個展示自我，借鑒他人成功經驗的機會，也使得各企業對合同能源管理有了更深層次的了解。

　　融資難一直是節能服務公司面臨的發展瓶頸，為了幫助各節能服務公司走出融資瓶頸，實現跨越式發展，EMCA舉辦了眾多有關融資方面的專題活動。2012年9月20日，“2012中國節能服務產業投融資論壇”如期舉行，作為已經成功舉辦四期的專業投融資論壇，這場論壇可謂亮點頻頻，眾多業內專家為解決融資難問題獻計獻策，創新性地提出了諸如“新三板”、“境外融資海外上市”、“私募債”、“節能環保運營基金”等發展新模式，為眾多節能服務公司解決融資難問題提供了新思路。

　　從溝通交流到創新指引，EMCA一直在為推廣合同能源管理積極努力著，而EMCA的存在也成了合同能源管理推廣之路上的重要組成部分，無論是“橋梁”還是“紐帶”，目的只有一個，那就是讓合同能源管理在中國的大地上發揮出真正的魅力，為中國的節能減排事業做出更大的貢獻。

　　無論是政策方面的引導，還是企業的積極響應，亦或是行業協會的支持，都是推動合同能源管理的重要內部因素，因此，我們必須重視其在這一過程中發揮的積極作用，內疾之害，重于泰山，而莫之避。”只有多加利用這些內部因素，了然于胸，才能趨利避害，實現合同能源管理的大發展，讓合同能源管理真正成為節能減排的時代領航者!