種跡象表明，停滯20月之久的中國核電建設已經出現了實質性重啟。

　　2012年12月21日，全球首座第四代核電技術商業化示范項目華能山東石島灣高溫氣冷堆核電示范工程開工。隨后的12月27日江蘇田灣核電站二期工程也低調開工。

　　而在此之前的一個月，廣東陽江四號核電機組以及福建福清四號核電機組已經相繼開工。

　　“新開核電項目會在未來這段時間內有步驟地陸續啟動，之后還會有幾臺AP1000型第三代壓水堆核電機組會陸續開工，大約500萬千瓦左右的容量。”國家核電技術公司一位人士對記者說，“由于國家希望核電更加穩健發展，整體開工規模可能會低于預計。”

　　實質性重啟

　　對于核電解禁，各地早已摩拳擦掌，“必須抓緊”

　　與之前開工的幾個二期項目相比，山東石島灣項目是中國核電解禁后第一個開工的新建項目。盡管實際容量只有20萬千瓦，屬于小型核電機組。但在業內人士看來，這標志著中國核電實質性重啟已經到來。

　　山東石島灣的高溫氣冷堆屬于第四代核電技術，也是目前全球最先進的核電技術，主要由清華大學牽頭研發。高溫氣冷堆作為中國長期的重大科技專項中要求的項目，開工建設具有一定的技術驗證性質。

　　華能集團一位內部人士對記者稱，去年10月，國務院常務會議宣布即將重啟核電建設之后，公司立即做出反應，加快準備工作。12月6日，核準文件和建造許可證到位。3日之后，便立即開工。

　　“必須抓緊。”上述人士說，“我們原來計劃2013年就要并網發電，但2009年的一場工程事故，加上2011年的福島核泄露事件，完全打亂了時間節奏。”

　　按照目前規劃，目前開工的石島灣核電站初期工程僅處于試驗階段，投資額約為30億元，高溫氣冷堆的實際容量為20萬千瓦。而后續，隨著試驗階段結束，石島灣核電站項目總投資將達到1000億元，預計2017年底將實現約660萬千瓦的發電能力。

　　除了石島灣之外，采用俄羅斯設計制造的VVER－1000型核反應堆的江蘇田灣項目二期工程也受到業內重點關注。

　　到中國出席開工儀式的俄羅斯國家原子能公司第一副總經理亞歷山大·洛克申對俄羅斯媒體透露，俄中政府高層已經在12月的中俄能源談判會晤中就在田灣核電站合作建設5號至8號機組開啟談判達成初步協議。

　　洛克申稱，1月中旬談判就將進入新的階段，這其中既包括田灣核電站的建設，又包括新場地的選取。

　　內陸緩行

　　內陸核電項目很多前期工程已啟動，投入資金只待政策開閘

　　核電重啟的號角從去年10月開始正式吹響。

　　2012年10月，支持核電發展的政策進入了密集發布期。《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》、《中國的能源政策（2012）》白皮書等指導核電發展的政策陸續出臺。尤其是去年10月24日，國務院通過了《核電安全規劃(2011-2020年)》（下稱“核安全規劃”）和《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》，明確指出要恢復核電正常建設。

　　不過，這次會議還提出，三年內不安排內陸核電項目。

　　在許多業內人士看來，這意味著，盡管核電解凍，但今后一段時間之內核電將難以實現大規模建設。

　　“從政府的態度來看，核電的發展規模和速度可能都有所放緩，很難再出現短時間內集中批1000萬千瓦以上項目的情況了。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強如是說。

　　而對于提前布局內陸核電站的幾大核電公司以及地方政府來說，至少未來三年，還要繼續承受停頓所帶來的影響。

　　資料顯示，僅湖南桃花江、江西彭澤、湖北咸寧等三座已經開展前期工作的內陸核電項目，目前累計投資已超過100億元。

　　以桃化江核電項目為例，該項目被視為是湖南省有史以來投資額最大的工程，總投資高達700億元，為了支持此項重大項目，益陽市及桃江縣投入巨資參與前期工程建設，包括將核電站選址附近1000余戶居民全部搬遷安置，以及耗費2億資金打通了一條通往核電站的公路等。

　　公開信息顯示，目前桃花江核電項目已投資38億元。“項目的投入大部分是銀行貸款，利息很高，加上設備占用的費用，每年的廠址維護費要上億元。”中核桃花江核電公司一位人士說。

　　現在，中核已將湖南桃花江核電項目的設備和大部分人員遷往其沿海廠址遼寧徐大堡，中廣核也計劃將湖北咸寧項目的設備搬往廣東陸豐。

　　“對于內地核電項目，現在我們什么都不能做，只有繼續等國家政策。”中廣核一位人士對記者說，“很多大型基建設備也沒有辦法搬，只能花錢維護，資金壓力確實很大。”