中亞和俄羅斯、非洲以及中東地區(qū)是中國能源資源進口的三大戰(zhàn)略區(qū)。中國要改變與中亞和俄羅斯“政冷經(jīng)熱”的局面，加快推進能源戰(zhàn)略合作；要同非洲加強廣泛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高我國對非投資的國際競爭力；要應(yīng)對好中東局勢的影響，不應(yīng)因中東政局不穩(wěn)而放棄或減少與中東的能源關(guān)系。加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西等國是中國未來具有合作前景的國家，應(yīng)加強與這些國家的能源合作。

   中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院2013年1月4日在京發(fā)布重大科研成果--由中國社科院財經(jīng)院副院長史丹主編、社科文獻出版社出版的《中國能源安全的國際環(huán)境》一書。本書由多位從事能源經(jīng)濟、國際政治經(jīng)濟研究的專家合力撰寫，聚焦全球經(jīng)濟再平衡和地緣政治關(guān)系的新調(diào)整令世界能源格局發(fā)生的重要變化，以及變化的局勢對中國能源環(huán)境的影響。書中對新形勢下的世界能源格局進行了分區(qū)域解析，深入研究了重點國家和地區(qū)在全球能源格局中的地位及與中國的政治經(jīng)濟關(guān)系，全面分析了中國當前所面臨的能源安全形勢。中國社科院學(xué)部委員、財經(jīng)院院長高培勇和社科文獻出版社副總編輯周麗出席會議并講話。中國社科院財經(jīng)院副院長史丹介紹成果的主要內(nèi)容。發(fā)布研討會由中國社科院財經(jīng)院黨委書記揣振宇主持。

　　《中國能源安全的國際環(huán)境》指出，全球能源格局經(jīng)歷變化，中國面臨機遇與挑戰(zhàn)。書中指出，全球能源格局正經(jīng)歷著調(diào)整：石油供應(yīng)格局向著多元化方向發(fā)展；多數(shù)亞洲國家的石油消費進一步上升，對外依賴性有增無減，區(qū)內(nèi)競爭也更激烈；新能源和非常規(guī)油氣資源的開發(fā)讓一些國家能源力量對比發(fā)生變化。中國在這次能源格局調(diào)整中成為最大利益相關(guān)者之一。首先，中國成為全球最大的能源消費國，中國需要在國際能源事務(wù)中與一些國家建立良好的關(guān)系同時維護國家利益。其次，隨著中國對外能源投資的快速增長，中國需要處理好與被投資國的關(guān)系以及投資國之間共同投資的合作關(guān)系。另外，中國面臨著前所未有的復(fù)雜國際環(huán)境，雖然在國際能源格局變化中地位上升，但也會承受更多的挑戰(zhàn)和壓力。專家認為，中亞和俄羅斯、非洲以及中東地區(qū)是中國能源資源進口的三大戰(zhàn)略區(qū)，中國對這三大戰(zhàn)略區(qū)的戰(zhàn)略措施有所不同。中國要改變與中亞和俄羅斯“政冷經(jīng)熱”的局面，加快推進能源戰(zhàn)略合作；要同非洲加強廣泛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高我國對非投資的國際競爭力；要應(yīng)對好中東局勢的影響，不應(yīng)因中東政局不穩(wěn)而放棄或減少與中東的能源關(guān)系，要以政治與外交智慧處理好與中東、美國的多方關(guān)系。此外，加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西等國是中國未來具有合作前景的國家，應(yīng)加強與這些國家的能源合作。

　　《中國能源安全的國際環(huán)境》分析，北美能源局勢變化給中國能源安全帶來新課題。專家指出，近年來北美國家間在全球能源貿(mào)易領(lǐng)域的互動發(fā)生了重大變化，特別是美國對進口美洲區(qū)域外所產(chǎn)油氣依存度開始降低。中美能源互動中的摩擦主要有兩類：其一是中國的油氣企業(yè)試圖收購美國的油氣公司受到政治阻撓。進入美國從事能源資產(chǎn)并購，未來將依然受到美國政治以及美國同業(yè)公司對競爭態(tài)勢的影響。再者是美國多次對中國出口的風電、太陽能光伏發(fā)電設(shè)備發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。由于在世界貿(mào)易組織規(guī)則中，中國還沒有獲得市場經(jīng)濟地位，所以在類似的貿(mào)易爭端解決過程中，中方處于不利地位。對中國而言，為保障未來的能源供應(yīng)安全，需要考慮如何突破美國既定的雙邊能源合作局限，將拓展中美之間、中加之間能源商品貿(mào)易渠道納入與北美能源合作的選項。北美地區(qū)自身能源供應(yīng)保障能力提高，給中國能源安全帶來新的課題。如果中美之間在煤炭、石油、天然氣等戰(zhàn)略性商品貿(mào)易領(lǐng)域的相互依存能夠提高，將有利于中美兩個大國走出全面戰(zhàn)略競爭的宿命。

　　《中國能源安全的國際環(huán)境》強調(diào)，加強與拉美地區(qū)的能源合作可提升中國在全球能源格局中的博弈能力。專家指出，拉美地區(qū)的巴西、委內(nèi)瑞拉等國近年來處于油氣大發(fā)現(xiàn)階段，探明儲量急劇增加，在世界能源市場中的地位日益突出。拉美不僅能夠?qū)崿F(xiàn)本地區(qū)的能源自給，而且還將成為全球重要的能源出口地區(qū)。盡管拉美目前尚未進入各大國的外交戰(zhàn)略重點，但是，巴西的崛起和區(qū)外大國對拉美外交爭奪的張力正不斷提升拉美的國際地位。專家認為，中國是拉美對外能源合作多元化的戰(zhàn)略伙伴，雖然拉美不是中國能源安全絕對量的保障地區(qū)，但是中國石油公司參與拉美能源市場具有多重戰(zhàn)略意義，除原油進口多元化、提升中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系外，還可影響全球能源市場，能夠從側(cè)面提升中國在全球能源格局中的博弈能力。基于拉美在政治、經(jīng)濟、外交、文化等方面的獨特性，中拉能源合作的經(jīng)濟風險與政治風險并存，能源合作面臨著一些障礙：中拉能源合作項目主要集中在委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯?shù)葒遥嬖跐撛诘恼挝C或沖突；合作政策調(diào)整面臨著不確定性；歐美跨國公司在拉美的調(diào)整期仍未結(jié)束；存在著社會風險、環(huán)保標準等問題。