2012年，世界上關(guān)于“第三次工業(yè)革命”的討論非常熱烈，有觀點(diǎn)認(rèn)為，新的技術(shù)革命與生產(chǎn)方式將會(huì)沖擊中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的地位，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利，需要認(rèn)真研究。

　　國(guó)際上關(guān)于第三次工業(yè)革命的表述，有兩個(gè)代表性的觀點(diǎn)：一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家里夫金，在其專著《第三次工業(yè)革命》中認(rèn)為，歷史上的工業(yè)革命均是通信技術(shù)與能源技術(shù)的結(jié)合，進(jìn)而引發(fā)重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。19世紀(jì)蒸汽機(jī)的使用，導(dǎo)致了報(bào)刊、雜志、書籍等通信手段及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大量出現(xiàn)，提高了公眾的受教育程度，使人類能夠?qū)σ悦禾繛槟茉吹恼羝麢C(jī)以及工廠進(jìn)行系統(tǒng)管理和操作，產(chǎn)生了第一次工業(yè)革命。20世紀(jì)出現(xiàn)的電話、無(wú)線電通訊和電視等通信技術(shù)，催生了全新的信息網(wǎng)絡(luò)，與燃油內(nèi)燃機(jī)的結(jié)合引發(fā)了第二次工業(yè)革命，使人類進(jìn)入到石油經(jīng)濟(jì)和汽車時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源的結(jié)合，將使全球出現(xiàn)第三次工業(yè)革命。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)是以化石燃料及相關(guān)技術(shù)為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命已日薄西山，無(wú)法再支撐世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而以新能源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為特征的第三次工業(yè)革命，是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必由之路。

　　第二個(gè)觀點(diǎn)是麥基里在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》(2012年4月21日)雜志上發(fā)表的《第三次工業(yè)革命》一文。他認(rèn)為，工業(yè)革命主要體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的革命，發(fā)生在18世紀(jì)后期英國(guó)以蒸汽機(jī)技術(shù)為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命，使得機(jī)器生產(chǎn)取代了作坊式的手工制作，典型行業(yè)是紡織業(yè)。第二次工業(yè)革命發(fā)生在20世紀(jì)初，開(kāi)創(chuàng)了規(guī)模化生產(chǎn)的時(shí)代，典型案例是福特汽車的大規(guī)模流水生產(chǎn)線。當(dāng)前正在經(jīng)歷的第三次工業(yè)革命，其核心是數(shù)字化制造，新軟件、新工藝、機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)正在逐步普及，大量個(gè)性化生產(chǎn)、分散式就近生產(chǎn)將成為重要特征，大規(guī)模流水線的生產(chǎn)方式將終結(jié)。

　　對(duì)上述論點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外均有不同認(rèn)識(shí)，分歧點(diǎn)既有對(duì)工業(yè)革命劃分的不同(如有人認(rèn)為是第四次工業(yè)革命，也有人認(rèn)為是第六次科技革命)，也有對(duì)其程度和影響的不同看法。但由于上述觀點(diǎn)契合了當(dāng)前全球面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源短缺、氣候變化、發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮等實(shí)際問(wèn)題，還是得到了許多人甚至是部分決策者的認(rèn)同。例如，歐盟委員會(huì)副主席塔尼亞明確表示，歐洲需要第三次工業(yè)革命。

　　我們認(rèn)為，上述論點(diǎn)的趨勢(shì)性判斷，與國(guó)內(nèi)近一段時(shí)間對(duì)全球正孕育著以新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的判斷相一致，是對(duì)已有現(xiàn)象的歸納和提升。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前出現(xiàn)了第三次工業(yè)革命的端倪，但要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生逐步深刻的影響，對(duì)其認(rèn)識(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)深化的過(guò)程。但由于其蘊(yùn)含的一系列革命性變化，將有可能對(duì)不同國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)此應(yīng)給以高度重視和動(dòng)態(tài)跟蹤。

　　目前，還很難對(duì)已產(chǎn)生的影響做出準(zhǔn)確分析，歐洲部分國(guó)家出現(xiàn)制造業(yè)比例相對(duì)提升的短期現(xiàn)象，部分原因與金融等服務(wù)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題有關(guān)，還需要更長(zhǎng)時(shí)間的觀察方能做出趨勢(shì)性判斷。美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇的勢(shì)頭更加明顯，有可能是趨勢(shì)性的，但當(dāng)前造成美國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇苗頭的主要原因還是與中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體成本差距相對(duì)縮小、低價(jià)能源(特別是天然氣)、低成本物流等因素有關(guān)，如果再疊加上數(shù)字化制造、新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)因素，將加速美國(guó)的再工業(yè)化進(jìn)程。

　　由于第三次工業(yè)革命將使生產(chǎn)方式從大批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個(gè)性化定制生產(chǎn)和分散式就地生產(chǎn)，這種轉(zhuǎn)變可以將曾經(jīng)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的工作機(jī)會(huì)重新回到發(fā)達(dá)國(guó)家，這一觀點(diǎn)被一些境外媒體炒作成“中國(guó)的崛起將被第三次工業(yè)革命終結(jié)”等言論，引發(fā)了爭(zhēng)議和討論。我們認(rèn)為，面對(duì)第三次工業(yè)革命，我國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，近期挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。

　　首先，在我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)亟待轉(zhuǎn)換升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，第三次工業(yè)革命的因素將加大調(diào)整的壓力和難度。數(shù)字化制造將使勞動(dòng)力成本影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性下降。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力成本上漲的速度已明顯快于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的幅度，研究表明，2010年我國(guó)考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率差異并修正后的勞動(dòng)力成本約為美國(guó)的30%，未來(lái)幾年我國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步縮小，2015年我國(guó)修正后的勞動(dòng)力成本將是美國(guó)的45%，數(shù)字化制造的影響有可能加速削弱我國(guó)的既有比較優(yōu)勢(shì)。另一方面，數(shù)字化制造并不是簡(jiǎn)單地機(jī)器替代勞動(dòng)，數(shù)字制造技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)、軟件、品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度提高，這些非物質(zhì)要素成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而這些方面恰恰是我國(guó)的短板。

　　第三次工業(yè)革命對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的影響有差異。數(shù)字化制造的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)和提供個(gè)性化產(chǎn)品，因此對(duì)那些貼近市場(chǎng)最終需求的產(chǎn)業(yè)影響較大，而我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)是大量進(jìn)口原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)行加工組裝生產(chǎn)最終消費(fèi)品，其受影響的范圍和深度要大于其它國(guó)家。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)在新能源、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不可能像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣出現(xiàn)新一輪的大規(guī)模跨國(guó)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，面臨的貿(mào)易糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛更加多發(fā)。

　　其次，第三次工業(yè)革命當(dāng)?shù)鼗⒎稚⒒纳a(chǎn)方式，將對(duì)我國(guó)依賴大規(guī)模出口的產(chǎn)業(yè)體系形成挑戰(zhàn)。數(shù)字化制造將使得某些行業(yè)(特別是生產(chǎn)生活資料的行業(yè))規(guī)模經(jīng)濟(jì)變得不明顯，個(gè)性化定制、分散生產(chǎn)成為新特點(diǎn)。為更貼近市場(chǎng)，更快響應(yīng)市場(chǎng)需求，企業(yè)會(huì)更多選擇在消費(fèi)地進(jìn)行本地化制造。從而，將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工格局和全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生重大影響，產(chǎn)業(yè)分工體系有可能沿著兩個(gè)方向發(fā)展：一是延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，主要體現(xiàn)在原材料、零部件等生產(chǎn)資料領(lǐng)域；另一是靠近市場(chǎng)需求的就地生產(chǎn)，主要集中在個(gè)性化需求突出的生活資料領(lǐng)域。后一種趨勢(shì)將使全球化呈現(xiàn)新的發(fā)展方向，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局逐步產(chǎn)生深刻影響。

　　就外商直接投資而言，一方面，外資企業(yè)將更加看中我國(guó)龐大的市場(chǎng)需求，為更加貼近消費(fèi)需求，會(huì)加大在我國(guó)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)的力度。另一方面，部分外資企業(yè)考慮貼近消費(fèi)者、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、享受發(fā)達(dá)國(guó)家再制造業(yè)化政策以及我國(guó)成本上升等因素，會(huì)將已在我國(guó)的部分外資回流到發(fā)達(dá)國(guó)家。此外，也促使國(guó)內(nèi)企業(yè)加快“走出去”步伐，并且更多地采取在國(guó)外投資設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的方式。

　　此外，第三次工業(yè)革命具有合作、分散、開(kāi)放的特征，提出了體制機(jī)制適應(yīng)性的新要求。第三次工業(yè)革命的組織模式與以往有很大不同，扁平化結(jié)構(gòu)、分散合作式商業(yè)模式更為普遍，創(chuàng)新型中小企業(yè)的作用更為突出，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的互動(dòng)關(guān)系更為緊密，對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)能力更為重要。

　　這些變化對(duì)體制機(jī)制的適應(yīng)性提出了新要求。目前，政府對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)多，不利于創(chuàng)新的行政性審批多，缺乏針對(duì)性的集中決策多，此外，在信息和能源等領(lǐng)域市場(chǎng)壟斷、行政性壟斷問(wèn)題突出，促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境仍不完善。第三次工業(yè)革命的到來(lái)，意味著需要進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更大力度地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　總體而言，以技術(shù)為引領(lǐng)的第三次工業(yè)革命，也進(jìn)一步凸顯了市場(chǎng)規(guī)模、需求多樣性的重要性，內(nèi)需擴(kuò)大還將提高我國(guó)超大規(guī)模國(guó)家的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。就此意義上說(shuō)，第三次工業(yè)革命不僅不會(huì)終結(jié)中國(guó)的崛起，如果把握住機(jī)會(huì)反而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，但近期將面臨較大的挑戰(zhàn)。(作者單位為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心)