導讀：核電審批剛剛解凍，高調發展風電是否會抑制核電的發展？林伯強認為，高調發展風電只是在核電發展減緩下的一個選擇，并不是抑制核電。目前，風電提速，核電放緩，風電理所當然成為中國的第三大電力。但是，就長遠的發展來看，中國第三大電力是風電還是核電，還有待進一步觀察。

   “風電有望在年內取代核電成為中國第三大電力，發電量超過1000億千瓦時。”國家能源局副局長劉琦日前表示。

　　目前，中國已經取代美國成為世界上第一風電大國，國家電網也成為全球風電接入規模最大、風力發電最快的電網。以中電聯預估的全年發電量4.94萬億千瓦時計算，今年，風電發電量占全部發電量的比例將超過2%。

　　“近5年來，中國風電裝機的增長率每年都超過了100%。今年4月，國家出臺政策，對可再生能源項目接入電網系統而發生的工程投資和運行維護費用進行補貼。國家電網也明確提出積極支持風電并網。如果可再生能源配額管理發布實施，風電將迎來另一輪快速發展。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任、國家能源委能源專家咨詢委員會委員林伯強對記者表示。

　　重“風”抑“核”？

　　核電一直是僅次于火電和水電的中國第三大電力，核電審批剛剛解凍，高調發展風電是對發展核電的抑制嗎？

　　林伯強認為，高調發展風電只是在核電發展減緩下的一個選擇，并不是抑制核電，雖然日本福島核事故令中國改變了對核安全的關注度，但不會改變發展核電的戰略。目前，暫緩核電建設，也可能只是一個政策選擇的時間先后問題，今后，中國將在保證安全的基礎上更有效地發展核電。

　　目前，風電提速，核電放緩，風電理所當然成為中國的第三大電力。“但是，就長遠的發展來看，中國第三大電力是風電還是核電，還有待進一步觀察。”林伯強說。

　　中國核工業集團公司內部人士向記者透露，雖然核電審批放緩，但中國擁有自主知識產權的百萬千瓦級核電機組正在緊張籌備當中，有望于2014年開工建設，具體位置已確定。

　　中國式的風電發展悖論

　　由于較大規模的風電項目集中在“三北”地區，而這些地區的火電產能已經過剩，本地市場無法消納風電，導致風電產能過剩現象嚴重，并導致風電場棄風率大幅度上升。于是，中國發展風電出現了一個悖論：一方面是國家大張旗鼓地發展風電，一方面是地方“棄風”問題頻現。

　　風電間歇式發電的特點對電網容納能力提出很大挑戰，因此，電網接入技術也是制約中國風能發展的主要因素。僅2010年，中國新增風電裝機容量就達到1800多萬千瓦，累計裝機容量突破4400千瓦。風能發電量越大，對電網要求越高，成本也越高。顯而易見，電網接入技術跟不上風電裝機的快速發展。

　　林伯強認為，中國風電發展的主要問題是產業鏈問題，主要體現為自主創新不足和并網不暢，結果是設備制造能力過剩嚴重。一方面，政府應做好風電發展規劃，并建立有效的控制機制；另一方面，政府應當關注風電的研發和利用環節，而把設備制造環節留給市場。

　　如何改變風電入網的被動地位？

　　相對于傳統能源來講，風電發電成本較高。政府多次提高可再生能源電價附加標準，2011年年底，提高到每千瓦時8厘錢，以補償風電與火電之間的差價。

　　“但是，越來越高的并網成本沒有得到相應解決。加之此前中國缺乏對于風電并網的補貼和激勵政策，導致中國風電并網和消納問題嚴重，風電企業在并網上處于被動地位。”林伯強分析道。

　　如何改變風電企業在并網上的被動地位？林伯強表示：“要改變風電企業在并網上的被動地位，主要還是動力和產業鏈問題，短期要繼續進行財政補貼和政策激勵，長期則應該理順電價，使得電價反映清潔能源成本，并制定合理的定價方法和補貼政策。”

　　風電市場空間有多大？

　　劉琦表示：“優先建設市場條件好的陸上風電，積極穩妥地發展海上風電，2015年，中國風電并網裝機將達1億千瓦。”面對這樣的利好消息，三一電氣國際營銷公司總經理詹亮顯得頗為冷靜，他說：“有這么大的規劃裝機規模當然是好的，給風電制造業傳遞了一個積極的信號，但其背后的配套電網改造、消納等是否能夠真正解決？如果這些問題不解決，那就存在一個問號。”

　　根據中國風電發展“十二五”規劃，到2015年底，海上風電裝機容量將達到5000兆瓦。詹亮認為，目前，按照風電機組的價格，海上機組略高于路上機組，如果要完成5000MW，機組本身市場大概在250億元左右。

　　詹亮對記者表示：“與陸上風電相比，海上風電具有風資源好、風力平穩、征地接入障礙少等優勢。但是中國的海上風電技術還不成熟，投產的試驗機組運行不太理想，建設成本依舊偏高，上一輪特許權招標帶來的低上網電價對上游產業的擠壓都很大。一方面，企業要發展成熟技術、降低成本。另一方面，政府要營造良好的投資環境以及制定配套的激勵措施。