歐洲計劃到2020年實現80%的智能儀表普及率，但目前看來這個目標的實現恐怕有困難。歐盟議會的一位高級能源官員承認，智能儀表的市場普及率仍很低，尤其是在新的會員國，主要是投資方面的嚴重不足。

   根據委員會能源部門國內市場的負責人JanPanek介紹，全歐洲將投入60億歐元進行300個智能儀表項目的實施。但我們需要更多的投資：到2020年，將投資500億歐元進行2.5億智能儀表的安裝，到2030年投資4800億歐元對其余的電網系統進行升級。這些目標的實現都必須依賴各個會員國如何堅定地、嚴格地進行智能儀表系統的部署。

   在第三套能源計劃中，一個自2009年9月實施的法規框架體系推動了歐洲境內燃氣和電力市場的發展，它要求成員國對智能儀表的部署進行成本可行性分析，并向委員會提交成果報告。

   盡管2012年9月是提交報告的最終日期，一些成員國仍沒有提交報告，包括德國。當然，委員會將不會強迫那些未提交報告的國家，會保證正常的、公開的對話渠道的暢通。

   在已提交報告的成員國中，只有2/3的國家對電力行業給出了正面的評估;而對于燃氣行業，大多數是負面的，只有1/3是正面的。

   在第三套能源計劃中，它并沒有規定智能儀表的整體計劃，只是指出在條件適合的地區進行應用。由此，盡管對于建筑來說，智能儀表的能效是顯而易見的，但成員國似乎仍處于敬而遠之的狀態。

   中歐的普及率很低

   根據最新公布的2012智能電網現狀報告，歐洲現有281個智能電網研發項目，只有90個智能儀表示范項目實施。大多數項目位于歐洲15國，位于新加入成員國境內的項目少之又少。

   目前，歐洲智能儀表普及率非常低，只有15-18%的家庭使用智能儀表。報告指出，大多數智能儀表的投資依賴于分布式系統運營商(DSOs)，他們主持著或支持著上述281個研發項目中的116個，他們的投資占比達到57%。

   傳統的觀點認為，電力行業阻礙了能效措施的實施，包括智能儀表的部署。一些意見指出，歐洲的電力行業正積極游說反對諸如能效指令等政策，原因在于那將對他們的收入產生負面影響。

   綠色環保部門指出，電力行業一旦采用高能效產品，就會改變他們的態度，而不是一味地提出反對意見。荷蘭環保部指出：“我們需要不同的態度。我們看到，以丹麥為例，很多能源公司真的改變了他們的態度。他們從一個銷售能源的公司變成了銷售能源服務的公司。能源服務中當然包括服務于那些生活在偏遠地區的人們。當然，一些國家轉變了，仍有一些國家固執己見，他們說：‘我們就想出售能源’，于是他們就總是反對能效的提高。”

   節能的潛力

   更多的，在不斷發展的能效技術市場中，存在著巨大的經濟收益。作為歐洲電力行業協會，Eurelectric最近公布了一項研究，預計到2030年，能效市場將達到每年300億歐元的市值。Eurelectric的官員說：“我們非常看好能效和與能效有關的行業發展機遇，包括電氣化運輸、供暖和空調，以及新能源管理服務等。”

   然而，電力行業仍表示希望政府出臺更多的刺激政策來推動市場需求，而不是利用法規進行限制，如通過能效指令要求電力行業每年節能1.5%。

   德國電力行業RWE的代表指出：“能效已經成為能源轉型成功的關鍵。當指令實施時，成員國應該依據市場規律更好地幫助客戶對能耗進行管理。”

   荷蘭能源公司Eneco的一位負責人指出，能效指令是一個契機，政府應該更多地刺激消費者對能效的需求。Eneco在聲明中提出：“我們渴望著對需求側的激勵計劃，因為那是個瓶頸。支持能效目標實現的強有力措施包括強制性能效標識和對房地產、住宅和政府建筑進行能耗審核。建立國家級能效基金也是一種需求側的措施，它可以降低消費者面對的投資壁壘。”