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      國務院研究室官員:我國應調整風電發(fā)展道路

      http://www.kblhh.cn 2012-10-09 10:28 來源:東方早報

         累積裝機容量繼續(xù)位居世界第一的背后,中國風電的路線之爭也在持續(xù)。

        “中國風電應當走‘大規(guī)模、高度集中開發(fā),遠距離、高電壓輸送’的道路,還是‘小規(guī)模、分布式,低電壓、就地分散接入系統(tǒng)’。雖有爭議,但這些年的實踐似乎已給出了回答。”10月7日,國務院研究室副司長范必在其個人博客中說。

        在題為《促進風電產業(yè)健康發(fā)展的思考》的博文中,范必寫道,“大規(guī)模、高度集中開發(fā),遠距離、高電壓輸送”的道路在中國有其物理局限性。中國電源結構以煤電為主,系統(tǒng)調峰手段本就有限,隨著風電大規(guī)模集中開發(fā),電網調節(jié)更為困難。近年來,一些地區(qū)風電建設規(guī)模增加很快,配套電網建設不足的問題已開始顯現。而目前國內還有一批大型風電場在規(guī)劃和建設當中。如此大規(guī)模集中開發(fā)、超遠距離、高電壓接入系統(tǒng)的風電基地建設,在世界上尚屬首例,會在接入系統(tǒng)方面造成較大的困難。

        可查資料顯示,2008年以來,全國以各省區(qū)風能資源普查結果和風電建設前期工作為基礎,在甘肅、新疆、河北、蒙東、蒙西、吉林、山東、江蘇以及黑龍江等地規(guī)劃了9個千萬千瓦級風電基地。這些風電基地也被視作新能源產業(yè)振興規(guī)劃的亮點之一,盡管此規(guī)劃至今仍未能出臺,但這并未阻礙國內風電大基地風風火火的建設步伐。

        一本難算的經濟賬

        9月中旬,中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會和國際環(huán)保組織綠色和平、全球風能理事會在北京發(fā)布的《中國風電發(fā)展報告2012》顯示,在經歷了風電大發(fā)展之后,中國風電去年“棄風”比例超過了12%,達到歷史新高,相當于330萬噸標煤的損失。其中內蒙古、黑龍江、吉林、甘肅等大規(guī)模、高度集中開發(fā)的風電大省的限電比例均接近或者超過了20%。

        電力體制改革滯后,至今仍在沿襲數十年一貫的計劃經濟體制,是造成風電發(fā)展存在缺陷的原因之一。范必稱,按照國務院已批準的電力體制改革和電價改革方案,在實施廠網分開后,應盡快實施電網主輔分離、輸配分開。由于后續(xù)這些既定的改革措施一直沒有出臺,國資委還在考核電網企業(yè)利潤,而風電配套電網建設量大面廣,任務繁重,需要大量資金投入,特別是運行調度的難度較大,“電網企業(yè)接入風電和全額收購風電的積極性自然受到影響。”

        發(fā)展大規(guī)模風電基地,除了遭遇電網調節(jié)難題,還有難以理清的經濟賬。范必稱,中國風能資源大都處于西部、北部欠發(fā)達地區(qū),遠離用電中心,當地的負荷和銷售電價水平相對較低,難以全部就地消納。“如果建設昂貴的高電壓等級輸電線路,遠距離、大規(guī)模輸送發(fā)電量較少的風電,會較大幅度提高受端地區(qū)銷售電價。因此,目前風電在各種發(fā)電方式中尚缺乏足夠的經濟性和競爭力。”

        “力推分散式風電”

        范必稱,“中國所謂‘大規(guī)模’指的是千萬千瓦級風場,而歐美的‘大規(guī)模’指的是幾十萬千瓦級的風場;中國所說的‘遠距離’指的是幾百公里和上千公里的輸送,歐美的‘遠距離’基本上在一百公里左右。以美國得克薩斯為例,該州地域較大,風電資源豐富,電力負荷低,與中國的情況有些相近。德州已投產風電裝機836萬千瓦,在建110萬千瓦,在美國算是大型風場。但其最大風電場僅為73萬千瓦,超過50萬千瓦的風電場只有4個,風電集中輸送也僅有上百公里。國外所說的‘大規(guī)模’在中國只能算是‘小規(guī)模’;他們所說的‘小規(guī)模’,也就是星羅棋布、遍地開花的幾千千瓦、幾萬千瓦的風場,在中國尚屬少數。”

        “風能的合理利用在一個電網里并不是越大越好。”范必稱,風電具有隨機性、間歇性的特點,為電網調度增加困難。據國外經驗,以分散方式、較低電壓等級接入系統(tǒng)的風電,在電力調度上可以當作一種“逆負荷”管理,對電網主頻率和電壓等重要參數的影響甚小。而上千萬千瓦級超大型電源建設,涉及電力系統(tǒng)規(guī)劃的問題十分復雜,譬如,僅三峽工程電力輸出規(guī)劃就論證了十多年,“因此,千萬千瓦級的風電項目,需要有充分的時間進行接入系統(tǒng)論證。”

        范必建議,從能源利用的一般規(guī)律看,分散稀薄的能源應當分散利用,如果集中利用代價會比較大,風電就屬于這種情況。中國現在規(guī)劃的風電資源地遠離電力消費地,有必要論證“大規(guī)模、高集中度開發(fā),遠距離、高電壓輸送”的思路及其技術可行性和經濟合理性。對于分散式、小規(guī)模、低電壓,以及更便于電網接入的風場,應加強規(guī)劃和開發(fā)。

        “(應)調整風電發(fā)展的指導思想。大力發(fā)展小規(guī)模、低電壓、近消納、直接接入配電網系統(tǒng)的分散式風電,積極開展大規(guī)模集中開發(fā)風電的研究,待時機成熟時再全面推開。”范必說。

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