日前，由工業和信息化部牽頭、會同國家發改委等13個部門起草的《關于促進企業技術改造的指導意見》經國務院審批發布。《意見》對推動企業技術改造工作做出了部署。

　　技術改造是我國工業發展中形成的一項重要制度，是推動我國工業持續快速健康發展行之有效的寶貴經驗。改革開放以來技術改造取得顯著成績。實踐證明，通過大力實施企業技術改造，加快了傳統產業升級步伐，提高了企業工藝、裝備和管理水平，增強了新產品開發能力，提高了產品技術含量和附加值，加快了產品升級換代和產品質量提升，增強了企業競爭能力，加快了我國產業結構調整步伐和工業現代化進程。

　　技術改造在工業轉型升級和轉變經濟發展方式中發揮著重要作用。加快推進工業轉型升級是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是“十二五”時期轉變經濟發展方式的關鍵所在。加強企業技術改造是推動工業轉型升級重要的硬抓手，做好技術改造工作，對于加快工業結構調整、產業優化升級、促進工業由大變強，具有重大意義。

　　加強企業技術改造是緩解資源環境瓶頸約束、提高可持續發展能力的必然選擇。加強技術改造，對于完成工業企業節能減排任務和實現清潔安全發展至關重要。長期以來，以上規模、拼速度為特征的外延式發展方式給資源環境造成巨大壓力，加快向資源節約型、環境友好型發展模式轉變已勢在必行。大量的事實證明，技術改造能夠很好地把提升增量與優化存量、促進科技創新與加快技術進步結合起來，是促進企業節能降耗、引導企業走內涵式發展道路的有效途徑。

　　加強技術改造是塑造國際競爭新優勢、掌握未來發展主動權的戰略選擇。加強企業技術改造是增強我國工業國際競爭力的重要途徑。在國際金融危機和歐美主權債務危機的影響下，以綠色、節能、環保為特征的新興產業迅速崛起，成為各國當前產業競爭的制高點。隨著國際科技創新和產業競爭更加激烈，全球正在進入一個創新密集和新興產業快速發展的新時期。當前，新興產業仍處于起步階段，發達國家的壟斷地位尚未形成，技術路線還有多種選擇，這為我國技術和產業趕超提供了較好機會。立足現有企業和產業基礎，加大技術改造投入，引導和支持企業著力解決新興產業發展的瓶頸制約，加快形成一批先進的規?；a能力，有利于提高我國工業的市場競爭力。

　　加強企業技術改造是走創新驅動、內生增長道路的根本要求。結構性矛盾突出、自主創新能力薄弱是我國工業大而不強的突出表現。加強企業技術改造是增強自主創新能力的有效途徑。技術改造是技術創新成果產業化的必然途徑，也是技術進步的關鍵環節。

　　大力推進技術改造，有利于實現科研與生產的有機結合，引導企業應用先進適用技術改造提升現有工藝和裝備水平，有利于實現技術創新與市場開發的良性循環和協調互動，加快推進自主創新和科技成果產業化，逐步解決關鍵技術、核心裝備、重要基礎零部件等環節的束縛。技術改造是完善新興產業鏈條、實現規?；l展的重要手段。

　　“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。工業作為我國國民經濟的主導力量，是轉變經濟發展方式的重點和難點。技術改造本質上是技術進步的重要組成部分，是技術創新成果實現產業化、發揮效益的過程和途徑，是推動工業轉變發展方式、實現科學發展的重要抓手。我們要站在全局和戰略的高度，充分認識加強技術改造工作的重要性，下決心建立健全推動技術改造的綜合體系。

　　總的看，“十二五”時期，技術改造工作要深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變工業經濟發展方式為主線，以促進工業轉型升級、提升產業競爭力為主攻方向，以改革開放和體制機制創新為強大動力，以企業為主體、市場為導向，堅持質量、效益、速度相統一，加大投入，完善政策，創新管理，加快改造提升傳統產業，培育發展新興產業，提高工業的市場競爭力和國際競爭力，全面提升我國工業的發展質量和效益。

　　我們必須認識到，技術改造不是反危機的短期措施，而是中國工業發展的一項長期戰略，是中國工業發展的永恒主題，這項工作應該貫穿我國工業化進程的始終。特別是當前我國工業正面臨著由大變強、轉型升級和科學發展的新任務，技術改造是關鍵時期解決關鍵問題的關鍵手段。我們要把思想統一到中央的決策和判斷上來，牢牢把握新時期技術改造的核心，堅持把技術改造作為實現工業科學發展、推動工業轉變發展方式的重要抓手，作為促進我國工業經濟由大變強的重要途徑，加大技術改造力度，推動我國的工業轉入內生發展、創新驅動的軌道。