今年上半年，由于工業經濟增速減緩，導致工業節能減排形勢好于預期。據統計，今年前5個月規模以上工業增加值能耗下降了7.35%，超額完成今年年度下降5%的預期目標，同時也彌補了去年的差額。

　　對此，工業和信息化部節能與綜合利用司節能處處長余薇提醒大家還不能盲目樂觀，而是應該利用這段市場環境不好、部分產能停產的時機加強節能技術改造。同時，賽迪智庫工業節能與環保研究所所長顧成奎也擔心，下半年隨著國家穩增長、擴內需政策的實施，工業節能指標可能出現反彈。

　　漂亮的翻身仗

　　據賽迪智庫公布的數據顯示，今年1~5月，全國規模以上工業單位增加值能耗下降7.35%，下降幅度已超過去年全年規模以上工業增加值能耗降幅（下降3.49%）近3.9個百分點。

　　“由此看出，今年上半年的節能指標不僅超額完成了今年下降5%的年度預期目標，而且彌補了去年下降4%預期目標未能實現的缺口。”顧成奎表示，今年上半年的節能形勢可謂大快人心。

　　據統計，截止到2012年5月底，全國規模以上萬元工業增加值能耗達到1.72噸標準煤，比2010年的1.92噸標準煤下降了10.6%，為“十二五”工業節能下降21%的目標奠定了良好基礎。

　　顧成奎分析，取得這樣的成績主要原因是，今年上半年，受國內經濟下行壓力加大和工業生產增速放緩的影響，工業能源消費量增速趨緩，規模以上工業單位增加值能耗下降較快。尤其是來自工業四大高載能行業（化工、建材、鋼鐵、有色行業）能源消費量占工業能源消費量的比重下降。

　　據統計，以用電量為例，前6個月，四大高載能行業用電量7602億千瓦時，增速較去年同期下降9.6個百分點，占工業能源消費總量的比重下降0.8個百分點。四大高載能行業的工業增加值增速分別為12.0%、12.1%、8.5%和13.8%，但在其用電量增速中，鋼鐵、建材均出現負增長。據此，四大高載能行業單位工業增加值能耗均實現下降，其中建材和鋼鐵行業單位工業增加值能耗下降幅度較大。

　　節能壓力猶存

　　雖然今年上半年工業增加值能耗已超額完成，甚至填補了去年的虧空。但下半年，隨著國家出臺的一系列措施，尤其是鐵路、機場等一批基礎設施建設項目重新開工，將拉動高耗能行業快速發展，從而推動工業能耗快速增長。

　　據悉，近期部分地區高耗能項目審批速度加快，一批工業重大項目即將啟動。因此，顧成奎預測，下半年，高耗能行業能耗隨著投資的增長和項目的投產可能出現快速增長，工業能耗也將快速增長，節能指標可能出現反彈。

　　“尤其是西部地區，工業經濟快速發展，節能減排壓力激增。”顧成奎表示，目前，西部地區仍處于工業化加速發展的進程中，國家發改委印發的《西部大開發2011年進展情況和2012年工作安排》中，強調以實施重大工程項目為抓手，深入推進西部大開發，由此給節能減排帶來巨大壓力。

　　據悉，從今年上半年開始，西部地區就有一大批工業重大項目投產，帶動了能源消耗快速增長。如新疆正在全力推進400項工業重大項目建設，目前已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色、建材等項目的產能正在逐步釋放，導致工業用電量猛增。

　　據統計，今年1~6月，西部12省工業增加值增速全部超過全國平均水平。其中，新疆、貴州、青海、寧夏的工業用電量增速均超過10%以上，遠高于全國工業用電量增速（3.7%）的平均水平。

　　拓展節能空間

　　“節能工作不會因為上半年指標完成得好而松懈，我們還不能盲目樂觀，對于全年節能目標任務的完成效果，還要年底再看。”余薇表示，因為去年原定3.5％的節能目標還沒有實現，所以今年還要還欠賬。

　　同時，她提醒大家，目前正是企業加快節能技術改造的最好時機。“因為很多節能技術需要停產改造，而在生產旺季很難停下來，現在由于市場形勢的不樂觀，我們要督促企業進行節能改造。”余薇說。

　　據悉，目前工信部與國家發改委、財政部等聯合出臺了一系列政策，促進企業推進產業調整和節能改造，同時也在推動企業加強內部管理，督促重點用能企業建立能源管理的長效機制。

　　余薇表示：“現在的技能改造大多都是企業被動進行的，我們要想辦法促使企業發揮內力，變被動改造為主動改造，更好地促進節能工作。”

　　據相關分析，今年我國節能形勢出現反復的原因主要有三點：一是工業結構重化趨勢尚未得到根本扭轉；二是對中小工業企業節能減排工作重視不夠；三是中西部地區經濟發展與節能減排存在矛盾。

　　為此，顧成奎建議：要繼續做好新上項目能評環評，加強工業投資項目節能評估和審查，把好能耗準入關和污染物排放總量關；進一步把落后產能淘汰落實到具體企業、具體項目上，推動利用市場手段淘汰落后產能；要加大對中小企業節能減排的支持力度，鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展節能減排咨詢服務；要研究制定差異化的工業節能減排政策措施，包括：區域工業節能減排差異化政策、工業行業節能減排差異化政策、工業企業節能減排差異化政策等；繼續擴大節能產品惠民工程支持范圍，擴大節能家電產品覆蓋范圍。