1月27日，財(cái)政部和國家發(fā)改委在長沙召開全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作會(huì)，會(huì)議披露繼2013年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億后，2014年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長，達(dá)2650億元。

　　更值得期待的是，進(jìn)入黃金發(fā)展期的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)迎來政策利好。會(huì)議上，來自國家發(fā)改委、工信部的相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，2015年將繼續(xù)出臺節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)利好政策，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化成為政策考慮重點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增值逾22%

　　據(jù)中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）秘書長趙明介紹，盡管2014年高耗能行業(yè)低迷、能源價(jià)格下降等因素使我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定影響，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2013年的2155.62億元增長到2014年的2650.37億元，增幅為22.95%；合同能源管理投資從2013年的742.32億元增長到2014年的958.76億元，增幅為29.16％，形成年節(jié)能能力2996.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳7490.38萬噸。

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是在控制能源消費(fèi)總量“倒逼”下蓬勃興起的產(chǎn)業(yè)。“節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，‘十三五’期間只會(huì)強(qiáng)化不會(huì)減弱。”國家發(fā)改委環(huán)資司副司長呂文斌表示，“盡管去年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增幅近23%，但與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2015年產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億的預(yù)期規(guī)模相比，差距仍然很大。”

　　EMCA相關(guān)專家對本報(bào)記者表示，在環(huán)境事件驅(qū)動(dòng)和政策支持下，節(jié)能行業(yè)投資增速仍將加快，預(yù)計(jì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2015年依然將保持高速增長。

　　政策將繼續(xù)“給力”

　　中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。據(jù)了解，目前中國能源利用率在33%左右，比發(fā)達(dá)國家水平低10個(gè)百分點(diǎn)。

　　“預(yù)計(jì)到2017年，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將超過5000億元，其中年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)超過50家。”一位與會(huì)專家告訴記者。

　　值得注意的是，節(jié)能服務(wù)業(yè)作為政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展一直離不開政策的支持。

　　“節(jié)能減排政策支持不會(huì)改變。我們在全國選取了30個(gè)城市開展節(jié)能減排綜合示范工作，以城市為平臺，整合財(cái)政資金，撬動(dòng)社會(huì)資金，示范目標(biāo)若無法完成，將收回財(cái)政支持資金。”呂文斌告訴記者，“對于業(yè)界關(guān)心的合同能源管理的財(cái)政支持政策是否存留、以后如何支持的問題，國家發(fā)改委將同財(cái)政部進(jìn)一步研究。可以肯定的是，節(jié)能服務(wù)行業(yè)將由過去的依靠政策轉(zhuǎn)向依靠市場改革。”

　　工信部節(jié)能司副司長楊鐵生亦表示，工業(yè)是節(jié)能工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，未來將加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，。

　　此外，一直困擾節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快軌道的“融資難”瓶頸也正在逐步化解。

　　“金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，融資租賃、股權(quán)交易平臺、私募債不斷提升對節(jié)能服務(wù)公司關(guān)注，新三板、未來收益權(quán)質(zhì)押、碳債券、節(jié)能量交易、碳交易等新的融資方式為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。”趙明說，“現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制也漸次形成。以合同能源管理機(jī)制為手段，融合新能源、清潔能源等為一體的節(jié)能減排新機(jī)制開始形成氣候，為用能單位提升綜合能效起到了良好的支撐作用。”