8月28日，工信部節能與綜合利用司在北京組織召開了“內燃機再制造工程實施方案”項目評審會，來自汽車、工程機械、農業機械等各領域的專家和相關企業人員認真聽取了課題組的專項報告和說明。經過質詢和討論，出席會議的代表一致同意《內燃機再制造工程實施意見》（以下簡稱《實施意見》）通過評審。

　　本著貫徹科學發展觀，加快推進循環經濟發展，建設“兩型”社會和轉變經濟增長方式的持續健康發展原則，工信部節能與綜合利用司在“十二五”發展期提出了研究編制《實施意見》的舉措，明確了未來一段時期內我國內燃機再制造工作的重點和發展方向。

　　記者了解到，2011年5月，中國內燃機工業協會接受工信部的委托，開始籌備《實施意見》的編制工作。通過一年多來數輪的征求意見、討論、聽取指導意見、反復修改、實際調研、補充完善等步驟，最終由內燃機行業內產、學、研專家組成《實施意見》課題組并由專家編寫而成。

　　工信部節能與綜合利用司副司長高東升在講話中表示，《實施意見》經中國內燃機工業協會組織推動，通過一年多時間的大量研究和討論，尤其是許多專家和企業家提出了很多寶貴意見和建議，工信部將盡快地組織實施；未來一段時期內，對內燃機再制造相關問題應該深入地研究、逐步地梳理、盡快地完善。

　　發展內燃機工業再制造是實現內燃機工業節能降耗、形成循環型生產方式和消費模式的重要途徑，對提升我國裝備制造業競爭力具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。裝備再制造技術國防重點實驗室、裝甲兵工程學院前院長劉世參教授在發言中指出，在當前眾多工業企業產品銷售遇到困境的背景下，《實施意見》的引導是非常正確的。

　　記者注意到，《實施意見》中提出了內燃機整機及關鍵零部件再制造示范工程、關鍵配套件再制造示范工程、內燃機高效清潔升級再制造示范工程和再制造逆向物流體系建設示范工程等四項重點工程，并提出了再制造配套服務體系建設計劃的配套計劃。

　　根據《實施意見》，到“十二五”末期，我國內燃機工業要實現35萬臺各類內燃機整機再制造生產能力的總體目標。其中，5萬臺以上規模的整機再制造企業達到6家，5萬臺以下的達到6家以上。曲軸、發電機、起動機、機油泵、燃油泵、水泵、增壓器等關鍵零部件規模化配套企業達30家。

　　在產業規模方面，《實施意見》提出，“十二五”末期我國內燃機再制造產業規模將達100億元，再制造產品配套服務產業規模將達70億元；全行業將實現年節約金屬27萬噸，節能18.3萬噸標準煤，減少二氧化碳排放2.1萬噸，創造就業崗位2.5萬個，降低終端消費者使用成本70億元。

　　中國內燃機工業協會提供的資料顯示：2011年，我國內燃機產品總產量已達7700萬臺，預計“十二五”末我國各類內燃機保有量將新增4.66億臺。天津大學機械工程學院謝輝教授認為，新品與新增保有量的數量關系為1:6，由于再制造的節能節材特性，經過再制造后如果平均能延長1年市場中正在使用內燃機的壽命，那么產生的效益將相當于6年新機生產所創造的水平，這將產生一個驚人的價值。因此可以說，我國內燃機市場巨大的保有量和產品再制造價值高且適宜再制造的特點，賦予了內燃機再制造產業將由此迎來發展的爆發期。

　　此外，《實施意見》還提出，建立一批汽車及相關行業的內燃機再制造示范工程，初步建立全行業舊件逆向物流體系，再制造成形及檢測等共性關鍵技術在行業內廣泛使用，內燃機再制造工藝、技術裝備達到國際先進水平等目標。與會評審團成員一致認為，相對于技術把握和產能提升，內燃機再制造的“兩端”———舊件回收與再制造產品銷售是極為重要的環節，是下一步發展中更需加強建設的重點內容。

　　在政策扶持上，除了《實施意見》中已經提出的積極推進內燃機再制造產品認定、加大再制造政策扶持力度、加強內燃機再制造技術支撐體系建設、嚴格再制造產品質量監管等措施外，來自卡特彼勒再制造上海公司的商務總監周虹濱也提出，卡特彼勒30年的再制造經驗表明，政策扶持不僅僅是財稅補貼問題，由于再制造產業中舊件、原材料、新件均在生產中介入，在美國現行的一套專門的再制造會計準則對我國剛剛起步的再制造產業具有積極的建設性意義。

　　“標準不降，要求不減，服務一定要保證———簡單一句話就是：再制造產品的質量、性能、壽命不低于同型新品。”高東升指出，下一步內燃機再制造工作將著重從完善社會消費對再制造產品的認識這一角度，更多地從需求環境、消費環境來培育再制造產品的市場消費，更多地側重在需求端，而不是供應端；同時，再制造產業一定要以市場為主導，以企業為主體，由政府引導，協會推動。