我國是一個新興的發(fā)展中大國，技術(shù)底子薄、經(jīng)濟基礎(chǔ)差、人口眾多，在建筑節(jié)能上與發(fā)達國家相比有較大的差距，我國建筑節(jié)能的發(fā)展面臨著三道門檻。

   既有建筑節(jié)能改造的“推廣檻”。“十一五”規(guī)劃之初，國家相關(guān)部門制定并下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，方案中對北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造設(shè)定了明確的目標(biāo)。為了推動這一計劃的順利進行，國家在財政上給予了不小的補貼力度，但這對于我們來說還遠遠不夠。據(jù)統(tǒng)計，我國既有建筑為400億平方米，按照住建部建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃制定的2012年節(jié)能改造1.9億平方米的高速度（“十二五”總體改造目標(biāo)為5.7億平方米）計算，全部既有建筑改造就需要200多年的時間。所以，相對既有建筑龐大的基數(shù)，如果僅靠國家由上而下的扶持推廣，此項工作的路還相當(dāng)遙遠。

　　對此，筆者認為，解決方案有三：第一，將原先統(tǒng)一的補貼改為彈性補貼制度，補貼系數(shù)可以按照家庭收入狀況適當(dāng)調(diào)整，采取階梯狀的補貼系數(shù)，這樣可以節(jié)省出更多的補貼資金投入到對城市低收入家庭的補貼；第二，將既有建筑的節(jié)能改造納入到國內(nèi)“碳交易”的體系中來，尤其是高耗能企業(yè)，可以用“碳交易”的方式?jīng)_減其碳排放額度；第三，開放既有建筑節(jié)能改造“由下而上”的通道，對于有改造意愿但沒有被納入政府節(jié)能改造范圍的住戶，可以自己先行進行節(jié)能改造，而后按年度上報國家相關(guān)部門。對于此類自發(fā)的改造，國家可以適當(dāng)加大補貼系數(shù)。

　　建筑節(jié)能施工的“監(jiān)管檻”。按照每年18億平方米的新建房屋算，就算十之八九都完全達標(biāo)，但是僅有的十分之一的“漏網(wǎng)之魚”就能完全吃掉上述既有建筑節(jié)能改造的成績。目前，建筑節(jié)能監(jiān)管依然靠層層上報數(shù)據(jù)的方式，即便數(shù)據(jù)真實，也有保量不保質(zhì)的情況摻雜其中。

　　2009年央視大樓火災(zāi)、2010年上海教師公寓火災(zāi)這兩次惡性事故給大眾留下了難以彌合的創(chuàng)傷，兩次事故都與外墻節(jié)能施工有關(guān)。對此，筆者認為，對策有二：第一，建設(shè)有效的監(jiān)督體系，打破層層上報的老套路，利用當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，取消中間環(huán)節(jié)，讓第一手?jǐn)?shù)據(jù)直接上報；第二，將業(yè)主代表納入到監(jiān)督體系中。業(yè)主是房屋最終的使用者，讓業(yè)主代表參與到房屋規(guī)劃、選材、施工及驗收等環(huán)節(jié)中，對于加大新建建筑節(jié)能實施的力度是一個極為有效的辦法，驗收環(huán)節(jié)甚至可以實行業(yè)主一票否決制。

　　大眾對建筑節(jié)能的“認知檻”。對節(jié)能方案的認知不僅包括了大眾對建筑節(jié)能重要性的認知，而且還包括了對于一些必要的節(jié)能材料的知識、節(jié)能施工工藝的了解。事實證明，大眾對于許多已被證明科學(xué)有效的節(jié)能方案尚存在諸多偏見，而僅僅用幾個公益廣告語更無法打動大眾固有的習(xí)慣和偏見。以地暖為例，由于使用時只加熱爐內(nèi)部分空間的空氣，節(jié)能性是地暖的一大突出優(yōu)勢，但是許多用戶體驗后抱怨地暖“太干、太熱”而拒絕采用地暖。其實，造成這種情況的原因是不恰當(dāng)?shù)氖褂梅绞健Υ耍覀兛梢韵蛞試?yán)謹(jǐn)而著稱的德國學(xué)習(xí)。在德國，推廣節(jié)能方案時有兩點尤為關(guān)鍵：第一，廣泛性的宣傳，其宣傳對象囊括了業(yè)主、投資者、銀行等所有相關(guān)方，無形中提高了整個社會的建筑節(jié)能意識；第二，組織并實施示范項目。榜樣的力量是無窮的，利用示范項目來展示節(jié)能建筑和改造工作所取得的巨大成果，這些成果將極大地促進建筑標(biāo)準(zhǔn)的推廣和大眾對于節(jié)能的認知深度和廣度。