在日前舉行的中國國際軟件博覽會信息發布會上，工信部軟件服務業司副司長郭建兵就軟件和信息服務業的“十二五”規劃進行了解讀。郭建兵認為，“十二五”期間，全球軟件技術和產業格局面臨著新的重大變化，為我國軟件、IT服務業創新突破帶來了戰略機遇。

　　十大發展重點

　　第一，關于基礎軟件。規劃將基礎軟件作為“十二五”期間發展的重要任務，提出要突破服務器、桌面操作系統、網絡資源調度管理系統、移動互聯環境下跨終端的操作系統等關鍵技術，并加快應用。

　　第二，關于工業軟件和行業解決方案。規劃指出，要圍繞工業生產關鍵環節發展計算機輔助設計和制造系統等各類工業軟件，重點突破核心應用系統、大型系統的研發和應用。

　　第三，嵌入式軟件。規劃提出面向工業裝備、通信網絡、汽車電子、消費電子、醫療電子、交通運輸、環保監測等領域，開展嵌入式操作系統和應用軟件的開發，進一步提高產業化水平。

　　第四，信息安全軟件與服務。規劃強調加強信息安全軟件關鍵技術的研發與產品化，加大相關標準的研制力度，規范信息安全服務，提升國家信息安全的支撐能力。

　　第五，信息系統集成服務。規劃指出要繼續做大做強系統集成服務，重點發展信息系統設計，以及集中實施、系統運維等全流程及全生命周期服務。支持專業化，支持通信的開發，鼓勵信息系統運維模式創新機制。

　　第六，信息技術咨詢服務。規劃中提出了發展信息化規劃、信息技術管理等高端咨詢能力與設計規劃能力，并支持信息技術服務企業，加強支持部件和提升服務水平，并以咨詢服務為牽引，提升國產軟件產品和服務的市場份額。

　　第七，數字內容的加工處理。規劃提出發展具有自主知識產權的數字內容加工處理技術，并推動其產業化。發展生產經營領域的數字內容服務，推動信息資源深度開發和社會化服務，發展數據編輯、數字挖掘等加工處理服務。

　　第八，服務外包。規劃提出要拓展服務外包的業務領域，加快業務向規模化、高端化發展，重點發展附加值業務，積極承接全球服務外包業務，提升服務外包企業承接和交付能力、管理能力、國際市場的開拓能力，探索并推動云計算模式下服務外包模式的創新。

　　第九，新興的信息技術服務。規劃提出要大力發展基于網絡的信息服務，培育基于移動互聯網、云計算、物聯網環境下的新興服務業態，積極發展電子商務服務。

　　第十，IC設計。規劃提出要面向通信網絡、消費電子、工業裝備、信息安全等領域的應用需求，提高高端通用芯片的設計能力，開發重點領域專用集成電路產品，提升集成電路產品測試、認證、標準、專利等服務能力。

　　四項發展原則

　　一是市場主導、創新發展。產業發展要充分發揮市場機制的基礎性作用，推動行業管理與市場機制相結合，加快培育以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的自主創新體系。構建符合國情和產業特征的自主發展模式。

　　二是堅持應用牽引龍頭發展。隨著我國信息化程度的提高，大國大市場的優勢將逐步顯露出來，需要把握市場機遇，加快推進軟件與硬件、軟件與網絡、產品與服務、軟件和信息技術服務業與其他行業之間相互融合的發展。

　　三是要堅持培育龍頭，協同發展。我國的軟件產業規模仍然偏小，百家企業的銷售收入可能還不如一家大的跨國公司的收入，要充分發揮龍頭企業的作用。

　　四是堅持優化布局，聚集發展。軟件和信息技術服務業，具有聚集的特點。“十二五”期間要加快形成進程明顯、布局合理的區域一體化的發展格局，加快國家軟件名城和示范基地建設，發揮產業的聚集效益。

　　發展目標體系

　　規劃中提出了針對產業、創新以及區域布局等方面的發展目標體系。

　　產業規模的目標。根據“十一五”末期的統計分析，2010年我國實現軟件業務收入1.3萬億元，年均增幅達到了27.9%，是2005年的3.4倍，占電子信息產業的比重提高到18%，信息技術服務收入6914億元，占軟件業務總收入的51.7%。經過努力，“十二五”期間年均增幅達到24.5%以上是可能的。據此推算，2015年軟件業務收入將突破4萬億元。其中信息技術服務收入，將超過2.5萬億元，占比超過了60%。

　　產業的創新目標。規劃提出了基本形成以企業為主體的產業創新體系，軟件業務收入前百家企業的研發投入超過業務收入的10%，引導企業加大研發的投入，提高國產軟件的技術水平和產業化能力，普遍推廣各類技術和服務的標準、規范與要求。

　　推廣應用的目標。強調提升軟硬件的業務水平，突出了關鍵軟硬件的產業生態鏈，提出了大規模推廣的目標。

　　產業的組織目標。企業成長是產業發展的微觀體現，大企業規模是產業量級的重要指標，未來五年要培養一批具有國際競爭力的龍頭企業，不斷涌現具有企業競爭力的中小企業。2015年應出現10家以上軟件業務收入超過100億元的龍頭企業，產生3到5個千億元級的企業。2015年，從業人員將超過600萬人。

　　區域布局的目標。“十二五”期間，要通過創建若干中國軟件名城、軟件和信息服務業示范基地，促進軟件和信息技術服務業聚集度進一步提高。到2015年形成軟件業務收入超過千億元的城市超過10個，2010年已有3個。培育兩到三個產業收入超過5000億元的產業聚集區。