“棄風(fēng)”不是風(fēng)電行業(yè)的新話題，有爭(zhēng)議的是棄了多少、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　國(guó)家能源局日前公布了《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》，提出風(fēng)電并網(wǎng)情況將作為新項(xiàng)目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

　　另外，《通知》要求采取技術(shù)措施確保風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行和所發(fā)電量的全額收購(gòu)，不得限制特許權(quán)項(xiàng)目和國(guó)家能源主管部門批復(fù)的示范項(xiàng)目的出力，不得因新建風(fēng)電項(xiàng)目限制已建成風(fēng)電項(xiàng)目的出力。

　　《通知》還公布了去年各地風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)。2011年度，國(guó)家電網(wǎng)轄區(qū)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為1928小時(shí)，南方電網(wǎng)轄區(qū)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1801小時(shí)。全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過(guò)100億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數(shù)大幅減少，最低的吉林省利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)下降到1610小時(shí)。

　　風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)最高的是福建，達(dá)到3096小時(shí)。南方電網(wǎng)下轄的廣東、廣西利用小時(shí)數(shù)則低于1700小時(shí)。南方電網(wǎng)計(jì)劃發(fā)展部一名員工稱，利用小時(shí)數(shù)和風(fēng)資源狀況有關(guān)，南方電網(wǎng)的“棄風(fēng)”問(wèn)題相對(duì)較小，北方“棄風(fēng)”矛盾較為突出。

　　龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍今年早些時(shí)候曾表示，2011年全年，行業(yè)因限電造成的經(jīng)濟(jì)損失約在50億元。謝長(zhǎng)軍介紹，去年龍?jiān)措娏Φ娘L(fēng)機(jī)年利用小時(shí)數(shù)降至2026小時(shí)，低于2006年至今的平均值2230小時(shí)。限電問(wèn)題最嚴(yán)重的內(nèi)蒙古東部損失達(dá)到約30%，黑龍江、吉林兩省達(dá)到了20%。

　　根據(jù)媒體早前引用內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電分會(huì)的統(tǒng)計(jì)，風(fēng)電企業(yè)每年平均運(yùn)行小時(shí)數(shù)在2000小時(shí)以上，可以獲得盈利，低于2000小時(shí)就會(huì)虧損。依此衡量，能源局統(tǒng)計(jì)中的29個(gè)地區(qū)，僅有10個(gè)地區(qū)風(fēng)電微弱盈利，總體都處于虧損水平。同期，截至2011年底，風(fēng)電累計(jì)總裝機(jī)6.24萬(wàn)兆瓦，排名前三的內(nèi)蒙古、河北、甘肅三家總和就近3萬(wàn)兆瓦，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)運(yùn)行時(shí)數(shù)的裝機(jī)占總裝機(jī)比重更大。

　　不過(guò)，上述南方電網(wǎng)人士稱，具體到每個(gè)地區(qū)，風(fēng)資源差別大，可能會(huì)有差別，不過(guò)目前情況而言，風(fēng)電的盈利狀況不樂(lè)觀。

　　風(fēng)電企業(yè)先后認(rèn)為是技術(shù)和電網(wǎng)壟斷造成“棄風(fēng)”率日益提高，五大發(fā)電集團(tuán)之一旗下新能源公司的負(fù)責(zé)人曾痛斥目前制度，認(rèn)為既然風(fēng)電項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)政府核準(zhǔn)，為何電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有跟上，難道政府核準(zhǔn)不是綜合考慮這些因素？

　　而對(duì)于為何“棄”新能源電力，保障火電等機(jī)組運(yùn)行，上述新能源公司負(fù)責(zé)人透露，在發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部，面對(duì)電網(wǎng)輸送能力不足時(shí)，一般都選擇“棄風(fēng)”。

　　《通知》提出要合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)好風(fēng)電和電網(wǎng)建設(shè)，也是沖著這個(gè)問(wèn)題而來(lái)。

　　記者采訪的業(yè)內(nèi)人士稱，因?yàn)榍捌诎l(fā)展迅猛，未核準(zhǔn)的項(xiàng)目尚需消化，電網(wǎng)建設(shè)也需時(shí)日，目前風(fēng)電主要應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，而不應(yīng)一味上項(xiàng)目。至于利用小時(shí)數(shù)少的地方，限制擴(kuò)大規(guī)模，此人士分析表示，風(fēng)力資源豐富的地方裝機(jī)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電網(wǎng)接納能力，限制擴(kuò)大規(guī)模也沒(méi)什么實(shí)質(zhì)性的影響。