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綠色建筑迎來“真金白銀”時(shí)代

http://www.kblhh.cn 2012-05-17 11:40 來源：中國科學(xué)報(bào)

此次國家拿出財(cái)政補(bǔ)貼被認(rèn)為吹響了綠色建筑提速發(fā)展的號角。

“國家現(xiàn)在開始拿出‘真金白銀’支持綠色建筑了。”5月15日，上海市綠色建筑促進(jìn)會(huì)副會(huì)長汪維在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)對綠色建筑前景表示樂觀。

所謂“真金白銀”是指財(cái)政部日前出臺的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，對綠色建筑設(shè)立星級獎(jiǎng)勵(lì)。2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑45元/平方米，三星級綠色建筑80元/平方米。

此外，財(cái)政部此次與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%。這也是我國首次以正式文件形式提出到2020年我國綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。

雖然面臨諸多問題，但長期以來，我國發(fā)展綠色建筑的最大障礙正是資金。此次國家拿出財(cái)政補(bǔ)貼，也被認(rèn)為吹響了綠色建筑提速發(fā)展的號角，有望撬動(dòng)萬億元綠色產(chǎn)業(yè)。

補(bǔ)貼夠不夠

“這是全世界第一次對綠色建筑有這樣的激勵(lì)方式。”汪維在接受記者采訪時(shí)難掩興奮。

45元/平方米的補(bǔ)貼看似不多，相對我國每年20億平方米的新增建筑面積來說，卻可謂“巨資”。按照新建建筑30%是綠色建筑的要求，即使按照二星級標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，國家也將每年拿出270億元補(bǔ)貼，按照三星級標(biāo)準(zhǔn)則補(bǔ)貼更多。

國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心太陽能建筑技術(shù)研究所總建筑師曾雁在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)也指出：“通過該補(bǔ)貼回收投資很難，其意義在于引導(dǎo)和鼓勵(lì)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。”

據(jù)悉，二星級綠色建筑45元/平方米的補(bǔ)助相當(dāng)于綠色建筑增值總量的約1/4。同時(shí)，在國家政策出臺之后，地方政府還會(huì)配套相應(yīng)補(bǔ)貼。

“補(bǔ)貼的推動(dòng)意義很大，如果國家、地方、開發(fā)商和用戶各承擔(dān)一些，加上環(huán)保和健康的回報(bào)，綠色建筑就能向前推動(dòng)。”汪維指出。

而該標(biāo)準(zhǔn)也在業(yè)內(nèi)立刻引發(fā)震動(dòng)。很多原計(jì)劃建設(shè)綠色建筑的企業(yè)在政策激勵(lì)下，都努力瞄準(zhǔn)三星級的國家標(biāo)準(zhǔn)，其吸引力可見一斑。

不過，究竟該補(bǔ)貼多少還有待驗(yàn)證。

值得注意的是，財(cái)政部此次出臺的文件只提出了2012年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這也為今后的調(diào)整埋下伏筆。

汪維指出：“可以看出這是一次試探，經(jīng)過一年的時(shí)間可以驗(yàn)證現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制能否真正推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展，現(xiàn)在國家也是摸著石頭過河。”

終結(jié)“偽綠色建筑”

中國工程院院士江億曾多次對“偽綠色建筑”提出批評。

據(jù)江億透露，我國許多運(yùn)用大量節(jié)能技術(shù)的建筑不僅不節(jié)能，能耗反而高出平均水平。他提出，建筑節(jié)能市場存在一大誤區(qū)：采用節(jié)能技術(shù)就一定會(huì)節(jié)能。事實(shí)上，不同的使用模式要求不同的建筑技術(shù)。

曾雁也指出，節(jié)能樓不節(jié)能可能是由于運(yùn)營維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致。

他舉例指出，太陽能熱水既環(huán)保又節(jié)能，但如果用在寫字樓就很難派上用場，而是和住宅、醫(yī)院等更為匹配。同樣，光伏發(fā)電雖好，如果沒有合理的用電途徑反而是種浪費(fèi)。

“所以綠色建筑在設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮使用中的匹配問題，建筑物投入使用后的運(yùn)營管理也至關(guān)重要。”曾雁說。

實(shí)際上，運(yùn)營管理不當(dāng)在我國綠色建筑中普遍存在。據(jù)汪維透露，我國通過綠色建筑標(biāo)識的建筑中只有6%真正實(shí)現(xiàn)了綠色運(yùn)營，“問題相當(dāng)嚴(yán)重”。

“真正的綠色建筑應(yīng)該是建成后經(jīng)過1年的運(yùn)營才能評選?，F(xiàn)在為了鼓勵(lì)發(fā)展，先評了綠色設(shè)計(jì)標(biāo)識，只針對設(shè)計(jì)圖紙，但真正運(yùn)營1年后重新申報(bào)通過鑒定的綠色建筑全國只有10多座，上海只有5座。”汪維說。

問題是，開發(fā)商往往只負(fù)責(zé)建設(shè)，無法讓其參與運(yùn)營綠色標(biāo)識的評價(jià)。

況且，很多地產(chǎn)開發(fā)商還停留在炒作“綠色建筑”概念的階段。

曾雁認(rèn)為，讓用戶甘心接受更貴的綠色建筑有兩條途徑：一是在實(shí)際運(yùn)營中成本降低，獲得收益；二是提高生活質(zhì)量和居住舒適度。

汪維也表示，財(cái)政部此次高額的星級補(bǔ)貼肯定是向綠色運(yùn)營標(biāo)識傾斜，停留在綠色設(shè)計(jì)的建筑將無隙可乘。

政府重任

去年，住建部副部長仇保興曾提出，加快綠色建筑發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，并斷言“十二五”期間我國綠色建筑的發(fā)展將從“啟蒙”階段邁向“快速發(fā)展”階段。

但從現(xiàn)在看來，成本仍是綠色建筑發(fā)展的最大障礙。

由于采用多種環(huán)保技術(shù)，綠色建筑的成本勢必較高。因此，目前我國政府和國企投資的公共建筑中綠色建筑比例較高，而綠色住宅較少。

上海市是我國較早開展綠色建筑研究和示范的城市，公共綠色建筑推廣較好。截至2010年底，全國100多座綠色建筑中，上海市有30余座。并且，上海還借助世博會(huì)的機(jī)會(huì)使得綠色建筑的理念在市民中得到普及。

汪維介紹說，在上海市的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，最重要的一條就是政府重視，給予綠色建筑強(qiáng)制性、引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性政策。

例如，市政項(xiàng)目都要求建成綠色建筑，包括標(biāo)志性的上海中心大廈也將打造成3星級的綠色建筑。在很多地塊招標(biāo)中，政府提出了綠色建筑的要求，提高了綠色建筑的推廣量。此外，上海市把綠色建筑列入了節(jié)能條例，使之享受和節(jié)能建筑一樣的資助。

據(jù)汪維介紹，還有一些地方政府采取了其他的變通政策，如對屋頂綠化給予容積率的補(bǔ)貼等，也對推廣綠色建筑起到了較好的推動(dòng)作用。

目前，我國各城市都在積極推動(dòng)綠色建筑。2011年，已有200多座建筑獲得綠色建筑標(biāo)識，比2010年高出一倍。

“長遠(yuǎn)來說，中國發(fā)展綠色建筑還是要靠政府推動(dòng)。”汪維說。

綠色建筑迎來“真金白銀”時(shí)代

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