備受關(guān)注的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》5月8日終于由工信部印發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》要求，到2015年，高端裝備制造業(yè)銷售收入要從2010年的約1.6萬億元，增長(zhǎng)到6萬億元以上。現(xiàn)階段高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向主要包括航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等五大領(lǐng)域。在航空裝備方面，《規(guī)劃》要求，到2015年，大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，噴氣支線飛機(jī)成功研制，實(shí)現(xiàn)支線飛機(jī)年銷售100架，建立具有可持續(xù)發(fā)展能力的航空產(chǎn)業(yè)體系。

　　有市場(chǎng)分析人士預(yù)測(cè)，未來20年內(nèi)，中國共需ARJ-21同類飛機(jī)1000架、國產(chǎn)大飛機(jī)C919同類飛機(jī)2700架、軍用運(yùn)輸機(jī)230架。對(duì)應(yīng)市場(chǎng)容量分別為300億美元、1350億美元、161億美元。其他四大領(lǐng)域的“蛋糕”規(guī)模很快也會(huì)被預(yù)測(cè)出來。

　　《規(guī)劃》還確定了政策支持措施，具體包括進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅、投資、金融等政策，制定鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金、人才等創(chuàng)新要素向行業(yè)聚集等。工信部有關(guān)人士表示，為確保《規(guī)劃》的落實(shí)，將鼓勵(lì)支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造領(lǐng)域傾斜，并鼓勵(lì)金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。

　　較之于此前發(fā)布的《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的到2015年船舶工業(yè)銷售收入達(dá)到12000億元，《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》中提出的到2020年，年銷售收入達(dá)到4000億元以上，《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的到2015年環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到5000億元而言，應(yīng)該說，在市場(chǎng)更多感受到凄涼與無奈的當(dāng)下，《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的公布無疑將起到強(qiáng)心劑的作用。可以預(yù)見，對(duì)于那些對(duì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)有剛性需求的地方而言，新一輪的招商引資工作將轟轟烈烈展開，無論那里是否具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)背景和基礎(chǔ)。

　　考慮到全國有過半數(shù)的省市區(qū)將裝備制造業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，不知，這幾無懸念的新一輪圍繞高端裝備制造業(yè)的投資會(huì)帶來什么樣的結(jié)果。

　　應(yīng)該說，如何有效突破技術(shù)瓶頸是發(fā)展高端裝備制造業(yè)的核心要件。但目前，“多數(shù)的中國主要企業(yè)仍然只是不掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品制造商和組裝商”（引自CIDEG研究報(bào)告）的狀況并沒有多大改善。而且，當(dāng)這些企業(yè)被占據(jù)全球市場(chǎng)的先行者視為威脅，所面臨的技術(shù)引進(jìn)條件不斷惡化時(shí)，它們的自主技術(shù)能力并不足以應(yīng)付這樣的挑戰(zhàn)。有數(shù)據(jù)顯示，中國大中型企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)消化吸收上的投入是如此的微不足道，以至于僅占到銷售收入的0.03%～0.04%（2009年前的十年內(nèi)大致如此）。

　　目前，裝備制造業(yè)中的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，已經(jīng)開始把海外并購作為獲取技術(shù)來源的新途徑，中聯(lián)重科收購CIFA、三一重工收購普茨邁斯特、徐工集團(tuán)收購施維英、山東重工收購法拉蒂等等都是其中的典型案例。

　　的確，創(chuàng)新首先是一種商業(yè)行為。從概念上說，廣義的創(chuàng)新就是企業(yè)為獲取尚未掌握技術(shù)的過程。但其中的一些問題，比如在獲取技術(shù)的檔次、獲取技術(shù)的方式上并不存在標(biāo)準(zhǔn)答案。因此，企業(yè)應(yīng)擁有充分的自主選擇權(quán)。

　　但應(yīng)注意的是，技術(shù)的內(nèi)生能力是永遠(yuǎn)無法靠金錢購買的。而缺乏內(nèi)涵的高端裝備制造業(yè)除了概念不同外，與傳統(tǒng)裝備制造業(yè)將沒有任何區(qū)別。