“十二五”是我國工業(yè)轉型升級的攻堅期。工業(yè)轉型升級如能加快推進，就能推動我國經(jīng)濟社會進入良性發(fā)展軌道。國務院剛剛發(fā)布的《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011~2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，工業(yè)轉型升級要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，按照構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質要求，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　眾所周知，新型工業(yè)化道路具有科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等鮮明特征，而加快工業(yè)轉型升級是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求。

　　工業(yè)是轉方式的主戰(zhàn)場

　　工業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。然而，我們必須清醒地看到，當前我國工業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術和裝備主要依賴進口；資源能源消耗高，污染排放強度大，部分“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出；缺少具有國際競爭力的大企業(yè)和國際知名品牌，中小企業(yè)發(fā)展活力有待進一步增強；一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后等方面。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期工業(yè)轉型升級要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，按照構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質要求，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設工業(yè)強國和全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。

　　向新型工業(yè)化道路轉變

　　工業(yè)轉型就是轉變工業(yè)發(fā)展方式，加快由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉變。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”時期推進工業(yè)轉型升級，必須充分考慮我國現(xiàn)階段基本國情，準確把握國際產(chǎn)業(yè)競爭格局變化趨勢，從以下五個方面重點推動：

　　一是向內(nèi)涵發(fā)展轉型。我國已成為具有全球影響力的制造業(yè)大國，但我國制造業(yè)增加值率僅為26.6%左右，較美國、日本及德國均低20個百分點以上，勞動生產(chǎn)率與國際先進水平差距更大。

　　所謂內(nèi)涵發(fā)展，是指在繼續(xù)保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長基礎上，以提高工業(yè)附加值水平為突破口，加快推動發(fā)展模式向質量效益型轉變。

　　二是向創(chuàng)新驅動轉型。一個國家的科技競爭力決定了其在國際競爭中的地位和前途。若要改變我國制造業(yè)大都處于全球價值鏈低端的窘境，必須加快調(diào)整要素投入結構，由主要依靠物質資源消耗向主要依靠技術進步、高素質人力資源和管理創(chuàng)新轉變。根據(jù)《規(guī)劃》，要努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關鍵核心技術，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，促進由價值鏈低端向高端躍升。

　　三是向綠色低碳轉型。我國經(jīng)濟發(fā)展中高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率、難循環(huán)的粗放型增長發(fā)展方式一直沒有根本改觀，導致經(jīng)濟發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化之間的矛盾進一步加劇。為此，要推廣先進綠色低碳技術，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和綜合利用，加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉變。

　　四是向智能制造轉型。當今世界，網(wǎng)絡制造、智能制造等日益成為生產(chǎn)方式變革的方向。針對我國信息化應用水平較低的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》明確，要大力推進信息化與工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮信息化在轉型升級中的牽引作用，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化轉變。

　　五是向服務化發(fā)展轉型。加快推進服務型制造是加快工業(yè)轉型升級的重要支撐。當前，我國生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重比發(fā)達國家平均水平低20個百分點，同時我國制造業(yè)服務化尚處起步階段。《規(guī)劃》提出，要大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升對全球價值鏈的掌控能力及對工業(yè)轉型升級的服務支撐能力。

　　結構整體優(yōu)化迫在眉睫

　　工業(yè)升級就是全面優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結構、技術結構、組織結構、空間結構以及產(chǎn)品和市場結構，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化提升。

　　在內(nèi)部結構的優(yōu)化上，針對一般加工業(yè)和重化工業(yè)比重過大，“兩高一資”行業(yè)增長過快，高端產(chǎn)業(yè)比重較低，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后等制約，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，增強我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　現(xiàn)階段，我國關鍵技術自給率低，科技進步對工業(yè)增長的貢獻率僅30%左右，高附加值的重大裝備和關鍵材料等仍需大量進口。因此，在技術結構的優(yōu)化上，要緊緊抓住增強自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破關鍵核心技術。

　　我國產(chǎn)業(yè)組織結構也不盡合理，這主要表現(xiàn)在一些經(jīng)濟規(guī)模要求較高的領域產(chǎn)業(yè)集中度偏低，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強等方面。為此，《規(guī)劃》要求，在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)促進形成一批具有國際競爭力的大集團，扶持發(fā)展大批具有“專精特新”特征的中小企業(yè)，加快形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結構。

　　我國產(chǎn)業(yè)空間布局還不甚協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局與地方優(yōu)勢特色結合不緊，與區(qū)域能源資源、環(huán)境承載能力不相適應，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強。《規(guī)劃》提出，要改造提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，加快推動工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉變。

　　產(chǎn)品和市場結構的優(yōu)化升級同樣刻不容緩。通常來說，國內(nèi)需求較國外需求更加穩(wěn)定。然而，從我國目前的實際情況看，對外貿(mào)易依存度偏高，國內(nèi)市場潛力遠未充分發(fā)掘；產(chǎn)品質量安全形勢嚴峻，自有品牌數(shù)量、質量有待提升。為此，《規(guī)劃》提出，要充分利用“兩種資源、兩個市場”，穩(wěn)定外需、擴大內(nèi)需，實現(xiàn)內(nèi)需外需均衡發(fā)展；同時以開發(fā)品種、提升質量、創(chuàng)建品牌、改善服務、提高效益為重點，大力實施質量和品牌戰(zhàn)略，引領和創(chuàng)造市場需求。