作為新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電是我國(guó)新能源發(fā)展的重要方向之一，近幾年出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)該說(shuō)是風(fēng)電市場(chǎng)供需兩方面合力造成的結(jié)果。

   雖然屬于新興產(chǎn)業(yè)，但風(fēng)電設(shè)備滑入產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的行列也并非什么新聞，因?yàn)轱L(fēng)電設(shè)備過(guò)剩現(xiàn)象出現(xiàn)已有3年多了。北京賽迪經(jīng)智投資顧問(wèn)有限公司投資戰(zhàn)略咨詢(xún)中心常務(wù)副總經(jīng)理張謙在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“風(fēng)電過(guò)剩其實(shí)是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和階段性過(guò)剩。”而對(duì)于風(fēng)電未來(lái)的發(fā)展前景，他表示依然看好。

　　風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩逾50%

　　2012年,我國(guó)(不包括臺(tái)灣地區(qū))風(fēng)電新增裝機(jī)容量為12960MW,累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)75324.2MW;全球新增裝機(jī)容量44799MW,累計(jì)裝機(jī)容量為282587MW。雖然2012年我國(guó)當(dāng)年新增風(fēng)電裝機(jī)容量仍居全球前列,但相比2011年度下降了26.5%,其實(shí)，2010年以后，我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量已連續(xù)兩年同比下降。

　　“目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能約在30GW至35GW，而2011年全國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量?jī)H為17GW，這意味著風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩率在50%以上!”張謙針對(duì)個(gè)體部件進(jìn)一步說(shuō)道，“從零部件角度看，鑄件過(guò)剩100%以上，齒輪箱過(guò)剩100%以上，葉片過(guò)剩30%以上。”

　　華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技和東方 電氣是我國(guó)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的第一梯隊(duì)，產(chǎn)能過(guò)剩直接影響到了這3家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)看，東方 電氣2012年新能源收入同比減少13.72%，主要是受風(fēng)電行業(yè)影響，本年風(fēng)電收入減少12.37%。同時(shí)新能源毛利率同比降低4.66個(gè)百分點(diǎn)，主要是本期銷(xiāo)售風(fēng)電價(jià)格下降。金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及零部件銷(xiāo)售收入為106.26億元，較去年同期下降13.43%，售出機(jī)組裝機(jī)容量2583.3MW,同比減少16.82%。華銳風(fēng)電實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40.18億元，較去年同期下降57.73%;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)減少7.61億元，較去年同期下降337.25%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)-5.82億元,較去年同期下降197.31%。“東方 電氣和金風(fēng)科技整體還是盈利的，而華銳風(fēng)電虧損在很大程度上與其過(guò)于依賴(lài)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有關(guān)。”張謙分析說(shuō)。

　　濃厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)色彩

　　作為新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電是我國(guó)新能源發(fā)展的重要方向之一，近幾年出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)該說(shuō)是風(fēng)電市場(chǎng)供需兩方面合力造成的結(jié)果。

　　從供給方面看，目前國(guó)內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)大致可以分為四個(gè)層次：第一梯隊(duì)是前面提到的華銳、金風(fēng)和東氣三家，幾年前就已具備批量生產(chǎn)的能力;第二梯隊(duì)是上海電氣、明陽(yáng)、湘電等不到10家企業(yè)，從2008年開(kāi)始進(jìn)入批量生產(chǎn)階段;第三梯隊(duì)包含華創(chuàng)、漢維等20多家企業(yè)，方才拿出樣機(jī)或正在進(jìn)行小批量試制;第四梯隊(duì)的幾家企業(yè)剛剛進(jìn)入，還沒(méi)有推出自己的產(chǎn)品。此外，還有一些企業(yè)也有制作風(fēng)機(jī)的打算，但還沒(méi)有實(shí)際動(dòng)作。張謙告訴記者：“僅僅兩三年的時(shí)間，風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)一下子就增長(zhǎng)到了80多家，但目前真正具有產(chǎn)能的只有前兩個(gè)梯隊(duì)的企業(yè)，其中又以第一梯隊(duì)的三家企業(yè)為主。現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩主要是因?yàn)檫@幾家大型企業(yè)占領(lǐng)了大量的市場(chǎng)空間，讓后入者陷入了尷尬的境地。”他表示，風(fēng)電目前實(shí)際上還處于起步階段，新行業(yè)一出現(xiàn)，資本就會(huì)聚集過(guò)來(lái)，但此時(shí)的過(guò)熱是低端生產(chǎn)模式的過(guò)熱，也可以說(shuō)是一種結(jié)構(gòu)性過(guò)熱。

　　張謙之所以稱(chēng)風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩是低端生產(chǎn)模式的過(guò)熱，是因?yàn)轱L(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的門(mén)檻比較低，非常容易進(jìn)入。就風(fēng)電而言，其實(shí)只有葉片的技術(shù)含量相對(duì)高一些，而齒輪箱和鑄件本身就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)難度相對(duì)低一些，所以進(jìn)入者非常多。事實(shí)上，許多后進(jìn)的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有自己研發(fā)的核心技術(shù)，基本上買(mǎi)的都是包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲等國(guó)的技術(shù)專(zhuān)利，自己只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的組裝，據(jù)說(shuō)生產(chǎn)一臺(tái)風(fēng)機(jī)要支付5萬(wàn)～8萬(wàn)歐元的專(zhuān)利使用費(fèi)。

　　“風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩是低研發(fā)投入的產(chǎn)能過(guò)剩，即使過(guò)剩了，也只是一種短期的陣痛，缺乏自主研發(fā)能力的企業(yè)自然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，而風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)本身的投資并不是很大。”對(duì)于風(fēng)電行業(yè)可能出現(xiàn)的大浪淘沙，張謙似乎已經(jīng)做好了坦然面對(duì)的準(zhǔn)備。

　　記者注意到，其實(shí)此前就有人慨嘆：“風(fēng)電從應(yīng)用角度看是一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)鏈的主體部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即機(jī)械、電氣、工具等行業(yè)的延伸。”可以說(shuō)，與風(fēng)電設(shè)備的生產(chǎn)相比，風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)維更為復(fù)雜，更符合新興產(chǎn)業(yè)的稱(chēng)謂。

　　當(dāng)一些傳統(tǒng)企業(yè)基于美好的前景預(yù)測(cè)紛紛將風(fēng)能作為自身新的增長(zhǎng)點(diǎn)而造成產(chǎn)能急劇擴(kuò)張時(shí)，風(fēng)電市場(chǎng)的需求卻開(kāi)始出現(xiàn)了下滑。據(jù)介紹，由于全球經(jīng)濟(jì)走低以及國(guó)內(nèi)電力體制的掣肘，風(fēng)電建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，并網(wǎng)難逐漸顯現(xiàn)，棄風(fēng)限電等問(wèn)題日益凸顯加劇。同時(shí)，隨著國(guó)家信貸政策收緊以及《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》和《風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理暫行辦法》等規(guī)定的出臺(tái)，風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)的門(mén)檻不斷提高，投資者的投資熱情開(kāi)始降低。

　　此外，張謙認(rèn)為，風(fēng)電建設(shè)市場(chǎng)后繼乏力，與好的風(fēng)場(chǎng)地址越來(lái)越少，新建風(fēng)電場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性不如先前建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)有關(guān)。而且，風(fēng)電場(chǎng)在建設(shè)中還存在兩個(gè)弊病：一是重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量，結(jié)果發(fā)電效率和發(fā)電時(shí)間都低于世界平均水平;二是注重單個(gè)風(fēng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的政策扶持、運(yùn)營(yíng)和電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制等關(guān)注的不夠。這些因素疊加在一起，導(dǎo)致了風(fēng)電市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力。

　　風(fēng)電過(guò)剩是階段性過(guò)剩

　　盡管風(fēng)電目前面臨過(guò)剩的困境，張謙依然對(duì)風(fēng)電市場(chǎng)的前景充滿信心。他認(rèn)為，風(fēng)電出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，只是因?yàn)閷?duì)風(fēng)電的預(yù)期超過(guò)了實(shí)際情況，而風(fēng)電的潛力還是非常大的，這“屬于短暫性的產(chǎn)能過(guò)剩，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是能夠消化目前的產(chǎn)能的，只是有些企業(yè)可能會(huì)被淘汰”。

　　張謙對(duì)市場(chǎng)樂(lè)觀的根據(jù)，主要源于國(guó)家的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，到2015年，我國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量要突破100GW，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到5GW，而目前的風(fēng)電裝機(jī)容量只有75GW，因此還有相當(dāng)大的市場(chǎng)空間。此外，按照新能源示范城市建設(shè)的要求，到“十二五”結(jié)束時(shí)，這些城市應(yīng)用新能源的比例要超過(guò)6%，而現(xiàn)在基本上只有2%～3%，因此風(fēng)能作為新能源的重要組成部分將會(huì)得到較大的發(fā)展。

　　那么，如何才能將未來(lái)規(guī)劃中的數(shù)字演變成為實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)需求呢?張謙提出了以下三條建議：

　　第一，增加投入，提高風(fēng)能資源評(píng)價(jià)水平。“我國(guó)對(duì)風(fēng)能資源的整體勘測(cè)做的不足，國(guó)外可以精確到3米×3米的水平，而我國(guó)的評(píng)估比較粗放，只能達(dá)到30米×30米，這樣就難以準(zhǔn)確地測(cè)算風(fēng)電場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。”張謙說(shuō)。據(jù)介紹，基于精確的風(fēng)能資源勘測(cè)數(shù)據(jù)，挪威將不同的地區(qū)劃分為不同的等級(jí)，從而確定其風(fēng)電的價(jià)格，投資者則據(jù)此確定投資的經(jīng)濟(jì)性。張謙認(rèn)為，我國(guó)未來(lái)也應(yīng)該走這樣的道路，即通過(guò)國(guó)家勘測(cè)，根據(jù)各地不同的資源條件確定不同的電價(jià)，這是比較合理的。

　　第二，增加投入，支持風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化和培育自主品牌。張謙認(rèn)為，在加大風(fēng)機(jī)研發(fā)投入和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取定向采購(gòu)等措施迫使國(guó)外轉(zhuǎn)讓技術(shù)。此外，為促進(jìn)風(fēng)機(jī)的自主研發(fā)，可以要求機(jī)組中的國(guó)產(chǎn)設(shè)備要達(dá)到一定的比例，并據(jù)此來(lái)核定補(bǔ)貼，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持，促進(jìn)風(fēng)機(jī)整體技術(shù)水平的提升。

　　第三，要對(duì)企業(yè)投標(biāo)資格進(jìn)行更為嚴(yán)格的劃分和限制，要規(guī)定中標(biāo)機(jī)組的運(yùn)行時(shí)間，對(duì)未達(dá)標(biāo)者要進(jìn)行處罰。