“總體而言，當前工業運行形勢總體穩定。盡管一季度工業增速持續回落，但是從運行趨勢來看，屬于緩中趨穩，下行風險仍然可控”。

　　4月25日，工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任，在出席國務院新聞辦新聞發布會時作上述判斷。他指出，我國工業發展基本面是好的，具備持續增長潛力，但今年一季度工業增長速度是11.6%，下行趨勢仍較為明顯，運行中不確定因素需認真應對。

　　一季度工業實現平穩開局

　　今年以來，工業、通信業運行實現平穩開局。國家統計局以及工信部統計數據顯示，一季度，全國規模以上工業增加值同比增長11.6%，全國電信業務收入增長10.2%，軟件業務收入增長26.4%。盡管受到外需萎縮不利影響，在內需的有力支撐下，消費品工業仍然保持較快增長態勢。雖然企業利潤有所下降，但總體運行狀況基本正常。

　　朱宏任指出，當前工業、通信業發展基本面良好，但經濟運行面臨的內外部形勢依然復雜嚴峻，對外需持續低迷帶來的影響和企業面臨的困難程度不可低估，經濟運行中的一些趨勢性變化的特征以及外部環境變化的不確定性尤需重視。

　　一是經濟運行存在下行壓力，對外貿易增速明顯放緩，受固定資產投資增幅收窄等因素影響，社會消費品零售總額扣除價格因素增幅處在較低水平。二是企業生產經營困難加重，能源原材料價格繼續高位震蕩，國內電價上調、油價上漲推動企業成本連鎖上升，人工成本剛性上升，融資難、融資貴問題仍然困擾廣大小型微型企業。三是轉型升級形勢緊迫、任務艱巨，我國工業總體上仍處于國際產業價值鏈的中低端，企業創新能力較弱，有效需求增長乏力，產能過剩問題凸顯。

　　面對當前的形勢和任務，工信部將按照中央統一部署和要求，全力以赴，扎實推動各項工作全面有序開展。一是以實現工業通信業平穩較快增長為目標，切實加強經濟運行監測預警和組織協調。二是以加強企業技術改造為基礎，大力推進傳統產業轉型升級。三是以科技進步和技術創新為支撐，著力增強企業自主創新能力。四是以培育發展戰略性新興產業為引領，加快形成我國制造業新的競爭優勢。五是以扶持小型微型企業為重點，進一步改善企業發展環境。六是以實施寬帶普及提速工程為契機，加快推進通信業轉型發展。

　　運行態勢符合預期

　　朱宏任指出，工業增速放緩主要是需求變化，特別是外需變化的客觀反映，同時也是宏觀層面調控的結果，總體上運行態勢符合預期。

　　相比去年三季度規模以上工業同比增長13.8%，四季度同比增長12.8%，今年一季度增速呈下行趨勢。但是分月看，今年3月工業同比增速是11.9%，高于1~2月的11.4%。特別是從經濟增長的環比情況來看，前3個月的月度環比增速分別是0.63、0.84和1.22，說明月度的產出是逐步增加的。

　　“一季度工業品出口交貨值同比僅增長7.4%，頭兩個月規模以上工業企業實現利潤同比下降5.2%，企業的虧損面上升到20.4%。對微觀層面反映出來的困難和問題，需要引起高度重視。”朱宏任指出，“針對問題，相關部門正研究加強預調、微調的一系列相關措施。在采取措施，穩定外需增長的同時，把更大的注意力放在擴大內需方面。這方面包括穩定投資需求，同時把更大的注意力放在擴大居民消費方面。”

　　朱宏任表示，當前裝備制造業、原材料行業表現出周期性的調整特征。去年以來，受出口市場不振、政策性刺激因素效應減弱等多重影響，裝備制造業和原材料行業的一些行業出現了產能過剩的問題，呈現出比較明顯的周期性調整的特征，也就是生產增速回落、產品價格下滑，企業經營狀況的分化比較嚴重。

　　一季度裝備工業增加值增速下滑到9.1%，而去年全年裝備工業的增加值增速是15.1%。從去年5月開始，粗鋼產量基本上呈逐月下降回落的態勢，國內鋼材價格綜合指數從去年年初的136點回落到今年3月底的121點。

　　朱宏任同時指出，二季度一般是經濟生產的回升季節。從當前情況看，經濟生產出現許多積極因素。如美國就業率近期有所回升等等，一些重要的指數也有向上的跡象，這些因素都釋放出經濟有所回升的積極信號。

　　中國稀土管理符合WTO規則

　　不久前，美國、歐盟、日本針對稀土等三種原材料的出口關稅、出口配額等管理措施向中方提出了磋商邀請。對此，朱宏任評論指出，“世貿組織（WTO）提供了解決國際貿易爭端的一個場所，我們尊重世貿組織解決爭端的機制。我們的態度是積極應訴，希望讓相關方面了解到我們加強稀土等原材料出口管理的必要性和意義，不這么做可能產生的嚴重后果。”

　　朱宏任強調，中國政府采取的一系列政策措施，完全是出于保護資源、環境和可持續發展的需要。配額和關稅措施是綜合措施的一部分，我國對稀土開采、生產、環保等環節也都采取了同步的管理措施，這是符合WTO規則的。

　　他指出，沒有規則和管理的無序開發稀土造成環境的極大破壞。稀土礦多為多種金屬伴生礦，生產1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強酸，開采過程中產生大量的氨氮、重金屬等污染物，冶煉分離過程中產生大量有毒的氣體、廢水、放射性廢渣等污染物。

　　開展稀土專項整治是為了進一步規范稀土的開采、生產和經營秩序，在充分考慮到資源和環境承載能力的基礎上，確保稀土資源和產品的有效供應。

　　朱宏任表示，中國愿意與世界各國開展稀土技術合作。美國、日本、歐盟在環境治理、廢舊產品回收、高端應用技術研發等領域擁有大量的先進技術和經驗，中國歡迎與國外具有資金技術實力的先進企業，在環保、稀土廢舊產品回收、替代產品研發等領域加強溝通、合作和交流，共同促進稀土產業的發展。