工業和信息化部日前正式印發《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2015年，我國軟件和信息技術服務業收入將突破4萬億元；“十二五”期間將培育10家以上年收入超過100億元的軟件企業，產生3到5個千億級企業。《規劃》還要求加快工業軟件的應用和產業化進程，推動其在諸多領域的應用。

　　培育3到5個千億級企業

　　軟件產業是基礎性、先導性和關鍵性產業，是國家核心競爭力的重要標志，軟件業龍頭企業培育至關重要。《規劃》指出，“十二五”期間，將積極培育一批具有國際競爭力的龍頭企業，扶持一批“專、精、特、新”的中小企業，提高產業集中度，優化產業組織結構，打造一批著名軟件產品和服務品牌。到2015年，培育10家以上年收入超過100億元的軟件企業，產生3到5個千億級企業。

　　大企業是推動軟件產業技術創新、提高產業綜合競爭力的中堅力量，《規劃》在企業創新方面明確提出了以大企業帶動小企業實現協同發展的思路。即建立企業間以產業鏈為基礎的多層次合作機制，支持以龍頭企業為引領，建立產學研用結合的技術、標準和應用等各類聯盟，實現聯合創新和應用推廣。與此同時，充分激發中小企業的創新活力，在基礎軟件、應用軟件、軟件服務方面實現協同發展。

　　為此，《規劃》提出了開展“龍頭企業培育工程”的配套規劃，即充分發揮龍頭企業帶動作用，以龍頭企業為引領，形成良好的產業生態環境，提高中小企業專業化、區域化集聚發展能力，形成全產業鏈協同發展的局面。

　　在具體操作中，國家將支持骨干企業進一步提升已有優勢技術和產品的核心競爭力，盡快形成規模優勢。在此過程中，鼓勵企業兼并重組，推動產業鏈橫向和縱向整合。在此基礎之上，通過培育一批名牌產品，打造一批管理水平先進、創新能力強、規模效益好、市場競爭力強的龍頭企業。

　　推動工業軟件產業化應用

　　加快工業軟件的應用和產業化進程，有助于提高產品技術水平、安全可靠程度和綜合集成應用能力。根據《規劃》，工業軟件的研發要圍繞工業產品研發設計、生產控制、生產管理、市場流通、銷售服務、回收再制造等關鍵環節進行。在此過程中，推動工業軟件在航空、航天、船舶、機械等工業領域的廣泛應用。加強工業控制系統軟件安全研究，提高安全隱患發現能力。

　　《規劃》明確，在重點研發對象上，要支持計算機輔助設計和輔助制造（CAD/CAM）、制造執行管理系統（MES）、計算機集成制造系統（CIMS）、過程控制系統（PCS）、產品生命周期管理（PLM）、企業管理、綠色制造等軟件研發。

　　此外，工業軟件要面向政府、金融、通信等領域的行業信息化需求，為行業提供解決方案。要重點突破核心業務信息系統、大型應用系統的研發和應用，集中優勢力量，提高應用系統與基礎平臺的整合能力、信息系統間的綜合集成能力，形成結構完整、擴充性強、安全可靠的整體應用解決方案。

　　同時，作為保障目標實現的配套措施，《規劃》還提出了開展工業軟件應用促進工程。此項工程將重點支持一批應用效果好、技術創新性強、市場認可度高的工業軟件產品。具體來說，就是根據不同行業的特點，制定工業軟件推廣計劃，建立工業軟件行業解決方案中心；在產業鏈建設方面，聯合產業鏈上下游企業制定工業軟件相關技術標準，支持工業軟件產業聯盟發展。另外，工程還將大力推動軟件產業和傳統工業的融合發展，引導軟件企業與工業企業開展多層次合作，支持工業企業充分利用軟件技術提升自身創新發展能力。

　　推動云服務模式創新

　　云計算、物聯網等新興信息通信技術的蓬勃發展已經滲透到經濟和社會生活各個領域，將培育眾多新的產業增長點。《規劃》明確，“十二五”期間，將加快培育下一代互聯網、移動互聯網、物聯網等環境下的新興服務業態，著力推進云計算等業務創新和服務模式創新。

　　據此，《規劃》提出了開展云計算創新發展工程。該項工程旨在通過云計算服務創新發展試點示范，推動云計算服務模式發展。工程將以重點領域應用示范和產業化項目為牽引，發展一批面向醫療衛生、教育科普、文化資源、生產制造、中小企業等領域的云計算服務示范應用；在整合計算資源、創新服務模式、保障信息安全、促進節能減排等方面，推廣典型經驗，形成一批滿足重點領域需求的安全可靠關鍵技術和產品，初步建立較為完整的技術支撐體系。

　　與此同時，通過制定一批重要的標準規范，建立健全產業公共服務體系，形成產業鏈較為健全、相關服務國際競爭力較強的云計算產業發展格局。