核心提示：白春禮表示，將通過一系列具體的改革措施，保障科研人員80%時間用于科研工作。

　　作為國家科技創(chuàng)新體系中最重要的組織和實(shí)施單位之一，近年來，中科院的改革與國家科技創(chuàng)新體制改革一樣，一直為外界所關(guān)注。

　　在日前舉行的中科院2012年度工作會議上，院長白春禮提出，中科院將調(diào)整院所資源配比，組合配置人財物資源，取消院重要方向項(xiàng)目，主要根據(jù)研究所“一三五”規(guī)劃，將院級科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的30%和“百人計劃”指標(biāo)的70%直接配置到研究所，提高基本運(yùn)行費(fèi)比例，提高離退休人員經(jīng)費(fèi)和研究生培養(yǎng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)保障力度，增強(qiáng)研究所宏觀調(diào)控能力。

　　白春禮表示，將通過一系列具體的改革措施，保障科研人員80%時間用于科研工作。而此前，包括中科院在內(nèi)的我國科研機(jī)構(gòu)的行政化、非科研事務(wù)占比等問題，廣受詬病。

　　院所制度再改革

　　院所關(guān)系改革和研究所本身的改革，一直是中科院改革的核心命題，因牽涉眾多，亦被認(rèn)為是事關(guān)中科院改革和發(fā)展成敗的敏感問題。如今中國科學(xué)院共擁有12個分院、100家直屬研究機(jī)構(gòu)、100多個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心以及近千個野外觀測臺站網(wǎng)絡(luò)，全院科研人員達(dá)5萬余人。

　　白春禮在中科院年度工作報告中提出，中科院將致力于構(gòu)建充滿活力、包容兼蓄、和諧有序、開放互動的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，完善現(xiàn)代科研院所制度，建立民主討論基礎(chǔ)上的所長決策制度，充分尊重科技人員的創(chuàng)新自主權(quán)。

　　而事實(shí)上，自從中科院成立以來，幾乎歷次改革都直接與院所關(guān)系和研究所的改革密切相關(guān)。

　　早在2007年，中科院當(dāng)年夏季黨組擴(kuò)大會議原則通過了研究所綜合配套改革試點(diǎn)總體實(shí)施方案，并決定先期啟動中科院計算技術(shù)研究所、高能物理研究所和微生物研究所的綜合配套改革試點(diǎn)。

　　此次改革以建立現(xiàn)代科研院所制度為目標(biāo)，綜合考慮科技、科研管理、人力資源管理、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、資源配套、科技評價、公共事務(wù)管理等問題，系統(tǒng)考慮全院研究所的發(fā)展?fàn)顩r，選擇不同類型、具有代表性的研究所進(jìn)行試點(diǎn)。

　　而在2008年中科院年度工作會議上，首次發(fā)布了《中科院研究所綜合管理?xiàng)l例》，該條例系統(tǒng)梳理了科研活動管理、人力資源管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理等各項(xiàng)管理制度，并明確了黨委、職代會、所長負(fù)責(zé)制等一系列民主管理制度。

　　該條例是中科院院所管理體制變革過程具有重要意義的一個文本，其最大的進(jìn)步是被認(rèn)為，明確了院所兩級事權(quán)辦事，充分尊重研究所的自主權(quán)，不侵犯研究所法人權(quán)責(zé)，不干涉研究所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，不干擾研究所內(nèi)部事務(wù)管理。

　　在該條例的規(guī)定之下，各研究所可以自主制定5-15年的中長期規(guī)劃，充分論證后報中科院審批。

　　強(qiáng)化研究所學(xué)術(shù)委員會作用

　　四年后，在2012年中科院年度工作會上，白春禮指出，中科院依然存在一些亟待解決的深層次問題。

　　比如，重大科學(xué)原創(chuàng)性成果、關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新突破還比較少，系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)知、提出新的科學(xué)思想或系統(tǒng)解決方案的能力還比較弱；領(lǐng)軍人才和青年科研骨干仍顯不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠完善，與經(jīng)濟(jì)和教育結(jié)合還不夠緊密；資源配置和評價激勵不盡合理，科研人員安心致研的制度與文化環(huán)境仍需完善等。

　　而且，白春禮亦對目前研究所研究項(xiàng)目部署呈現(xiàn)碎片化、研究所布局項(xiàng)目存在重復(fù)、同質(zhì)化等問題提出了批評，認(rèn)為“有一種趨勢是研究所拼命爭項(xiàng)、無序擴(kuò)張”。

　　其中一個例子就是，有30多個研究單位都在進(jìn)行生物質(zhì)能的研究，雖然彼此可能有差別，但重復(fù)也許難免。對于這樣的情況的出現(xiàn)，白春禮認(rèn)為，有的研究所重視爭項(xiàng)目，爭到項(xiàng)目后找人，找來人后就得養(yǎng)人，養(yǎng)人就得繼續(xù)爭項(xiàng)目，形成一種“面多加水、水多加面”的惡性循環(huán)。

　　白春禮在其報告中提出，中科院全院研究所要建立規(guī)劃實(shí)施與資源配置、組織管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，將重大突破和重點(diǎn)培育方向落實(shí)到項(xiàng)目、隊(duì)伍、平臺和管理，將創(chuàng)新資源重點(diǎn)配置到重大突破和重點(diǎn)培育方向。

　　按本次年度工作會議透露的信息，在接下來的改革中，在“民主辦院”的大背景下，將專門出臺針對研究所學(xué)術(shù)委員會的相關(guān)規(guī)定，通過具體的制度設(shè)計，加強(qiáng)研究所學(xué)術(shù)委員會的組織工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)術(shù)委員在研究所事務(wù)中決策和咨詢作用。

　　白春禮指出，現(xiàn)在有些研究所的學(xué)術(shù)委員會就是評職稱時開一次會，有的就是年底開一次茶話會，沒有發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會應(yīng)發(fā)揮的作用，怎么用好學(xué)術(shù)委員會，學(xué)術(shù)委員如何發(fā)揮管理作用，將體現(xiàn)中科院“民主辦院”的內(nèi)涵。