工信部3月28日透露，《2012年工業節能與綜合利用工作要點》（以下簡稱“《要點》”）已于日前印發。《要點》提出，今年力爭實現單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%以上，單位工業增加值用水量下降7%，大宗工業固體廢物綜合利用率提高2個百分點，為實現“十二五”節能減排約束性目標、推進工業轉型升級打下堅實基礎。

　　淘汰落后產能加強節能管理

　　據統計，2011年，我國規模以上工業單位增加值能耗下降3.49%，規模以上工業單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業產品單位綜合能耗有不同程度降低。

　　《要點》提出，今年要進一步淘汰落后產能，進一步把落后產能淘汰落實到具體企業、具體項目。切實加強落后產能淘汰工作的督促檢查，加強對淘汰落后產能任務完成情況進行考核。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金。加快建立上大與關小結合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產能。

　　據介紹，主管部門將加強對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業節能管理，開展企業能源管理績效評價，強化企業節能目標責任考核。以鋼鐵行業為試點，積極推進相關企業制定企業能源審計方案，開展能源審計，提出和實施切實可行的節能措施，提升企業能源管理水平。在鋼鐵、有色、建材、石油和化工等重點行業開展工業能效領跑試點。建立重點用能產品能效標桿制度，發布鋼鐵、石化、有色、建材等行業重點用能產品能效標桿企業及標桿指標，組織企業深入開展能效水平對標達標活動。

　　中投顧問環保行業研究員盤雨宏認為，2012年是深入貫徹“十二五”規劃綱要、促進工業轉型升級和落實“十二五”節能減排約束性目標任務的關鍵一年。受政策影響以及產業優化升級的拉動，專業化節能服務有望進入產業化的快車道。

　　加速高耗能落后設備淘汰改造

　　據了解，今年仍將繼續推進用能設備淘汰改造。積極推進財政對量大面廣的落后電機、水泵、變壓器淘汰給予補助支持；制定工業鍋爐窯爐節能改造、內燃機系統節能、電機系統節能等技術實施方案，組織實施電機能效提升工程。推進內燃機先進節能技術應用和技術改造。

　　記者了解到，目前我國處于加快工業發展的關鍵階段，量大面廣的機電設備是工業企業的主要終端用能用電設備，每年要消耗大量的電力能源。記者查閱資料發現，為加快淘汰落后生產能力和落后高耗能設備，工信部已經先后發布了兩批《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》。

　　工信部相關負責人明確表示，要加快淘汰落后機電設備（產品）工作步伐，對屬于淘汰設備的應堅決淘汰。下一步工信部將積極爭取設立專項資金鼓勵淘汰落后機電設備工作的開展。

　　中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈此前曾建議，為確保重點推進節能減排的行業能獲得先進高效設備的支持，有關部門應將此類裝備視為重點予以鼓勵發展。對機械企業開展以節能減排為取向的技術改造給予多方面扶持。

　　加快發展機電產品再制造產業

　　《要點》指出，要研究拓展再制造領域和范圍，促進全國再制造產業發展。發布再制造工藝技術及裝備推薦目錄，促進再制造技術交流和示范推廣。指導推進建設國家電機高效再制造、激光再制造等示范工程，研究制定機床再制造實施方案，起草和發布內燃機再制造推進計劃，加快推進內燃機、機床再制造工作；繼續組織開展再制造產品認定，研究起草再制造管理辦法，推動出臺再制造稅收鼓勵政策，加強政策對再制造產業發展的引導和扶持作用。

　　據了解，所謂機電再制造是指以機電產品全壽命周期設計和管理為指導，以廢舊機電產品實現性能跨越式提升為目標，以優質、高效、節能、節財、環保為準則，以先進技術和產業化生產為手段，對廢舊機電產品進行修復和改造的一系列技術措施或工程活動的總稱。

　　業內人士告訴記者，大力發展再制造產業，可實現大量報廢機電產品資源化利用，是實現節能減排、發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的重要措施。我國機電產品制造業已具相當規模，為發展再制造產業提供了技術條件和資源基礎。作為全球制造業大國，發展再制造對我國意義更為重大，這也是制造業轉型升級的方向之一。

　　有行業分析師表示，目前再制造行業缺乏嚴格的市場準入制度，如對再制造產品的認證、產品信息備案，對再制造企業實行生產許可證等行政審批或備案制度等。未形成規范的再制造產品生產和銷售體系，市場監管的缺失制約了再制造產業的形成與發展。主管部門已經意識到這些亟待解決的問題，《要點》也對上述問題多有涉及，但要徹底解決這些問題，不是一兩年所能完成的，還需更長的周期。