我國核電裝備制造水平與核電工程建設(shè)水平正逐步實(shí)現(xiàn)跨越，而新的監(jiān)造理念和模式也正在探索之中，監(jiān)造能力仍可提升。

   作為核電質(zhì)量管理的重要組成部分，核電設(shè)備的監(jiān)造工作是保障核電工程建設(shè)質(zhì)量、核電設(shè)備及核電站安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。眼下，我國核電裝備制造國產(chǎn)化率正在不斷提升，一大批核電關(guān)鍵設(shè)備已實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)制造。而對國家核安全監(jiān)管部門、核電業(yè)主、工程承包方及制造企業(yè)來說，要保障核安全，必須提高設(shè)備制造過程中的質(zhì)量控制水平，確保設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

　　經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，我國核電裝備制造水平與核電工程建設(shè)水平正逐步實(shí)現(xiàn)跨越，而新的監(jiān)造理念和模式也正在探索之中，監(jiān)造能力仍可提升。

　　3月6日，由中國核能行業(yè)協(xié)會與法國電力公司共同舉辦的“中法核電設(shè)備監(jiān)造研討會”在北京召開，中法兩國核電監(jiān)管部門、核電企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)、設(shè)備制造商就各自在核電監(jiān)造領(lǐng)域的法規(guī)要求、建造方法與經(jīng)驗展開交流。中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆表示，研討會旨在不斷改進(jìn)和提高設(shè)備監(jiān)造的技能與管理水平，推動核電向更高的安全水平發(fā)展。

　　核安全是監(jiān)造最終目標(biāo)

　　核電安全的前提之一是其設(shè)備質(zhì)量過關(guān)、性能穩(wěn)定可靠，而設(shè)備質(zhì)量的好壞主要取決于設(shè)備制造企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)作。隨著設(shè)備國產(chǎn)化比率的不斷提高，核電設(shè)備制造領(lǐng)域吸引了眾多制造企業(yè)加盟，而如何利用現(xiàn)有的管理體系，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決設(shè)備制造過程中的各種問題，以保證設(shè)備質(zhì)量，是這些企業(yè)眼下面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

　　據(jù)長期研究核電質(zhì)量保證的業(yè)內(nèi)人士分析，目前設(shè)備制造企業(yè)情況各不相同，存在對核電標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹、設(shè)備制造工藝不成熟、人員技能不熟練等情況，國內(nèi)核電設(shè)備制造過程的質(zhì)量問題也是時有發(fā)生，因此必須開展有效的設(shè)備監(jiān)造工作。

　　據(jù)了解，成功設(shè)備監(jiān)造工作的前提是監(jiān)造方對制造企業(yè)的高度控制能力，而有效的監(jiān)造體系包括完善的管理程序、監(jiān)督導(dǎo)則以及經(jīng)驗豐富的監(jiān)造隊伍，這些都是保障監(jiān)造工作的關(guān)鍵因素。

　　目前，我國核安全設(shè)備的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為國家核安全局，其6個地區(qū)監(jiān)督站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)核設(shè)施現(xiàn)場設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，其中華北站還負(fù)責(zé)核設(shè)施現(xiàn)場外全國和境外民用核安全設(shè)備活動的日常監(jiān)督檢查，也包括對核電設(shè)備監(jiān)造活動的監(jiān)管。

　　對于具體監(jiān)造活動，由于我國核電發(fā)展經(jīng)歷了“引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新”的過程，不同項目的設(shè)備監(jiān)造呈現(xiàn)不同情況。

　　資料顯示，大亞灣核電、嶺澳核電及田灣核電工程是典型的交鑰匙工程，全部的設(shè)備采購與監(jiān)造由國外總包，業(yè)主在核電站建造過程中基本不承擔(dān)任何責(zé)任，但業(yè)主組織了監(jiān)造隊伍參與國外設(shè)備的監(jiān)造。而與上述三個核電站項目不同的監(jiān)造模式由業(yè)主負(fù)責(zé)監(jiān)造（如秦山二期）、業(yè)主委托工程承包方監(jiān)造而業(yè)主參與監(jiān)督控制（如寧德核電項目）等其他模式。

　　多標(biāo)準(zhǔn)體系掣肘管理

　　伴隨我國核電的發(fā)展，我國民用核安全設(shè)備監(jiān)管體系與相關(guān)法規(guī)體系正不斷完善，建立了以資質(zhì)許可、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任為內(nèi)容的基本管理制度。

　　據(jù)了解，目前核電設(shè)備領(lǐng)域主要涉及到的相關(guān)法規(guī)有《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》、《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）、《民用核安全設(shè)備無損檢人員資格管理規(guī)定》（HAF602）以及涉及焊工焊接、進(jìn)口設(shè)備管理、質(zhì)保及設(shè)計安全的HAF603、HAF604、HAF003及HAF102等，另外還有國家核安全局的管理要求、核安全導(dǎo)則和技術(shù)文件以及核安全設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　對制造企業(yè)來說，執(zhí)行上述法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)只是其中的一部分，除此之外還要執(zhí)行如ISO9000體系、RCC-M標(biāo)準(zhǔn)（法國《壓水堆核島機(jī)械設(shè)備設(shè)計和建造規(guī)則》）、ASME（美國機(jī)械工程師協(xié)會）標(biāo)準(zhǔn)等多個體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，過去國內(nèi)百萬千瓦機(jī)組壓水堆核電設(shè)備制造大多數(shù)遵循RCC-M規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，核電設(shè)備制造廠對ASME規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉。國內(nèi)制造企業(yè)的核電質(zhì)保體系需遵循HAF003，同時還要滿足ASME-NQA-1的要求，兩個體系的差異不僅增加了制造企業(yè)在管理上的負(fù)擔(dān)，而且增加了制造過程出現(xiàn)不符合項的幾率。

　　一些參加此次核電設(shè)備監(jiān)造研討會的制造企業(yè)代表向記者反映，一個企業(yè)同時執(zhí)行好幾套體系標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對文件編制和文件執(zhí)行來說都很困難。加之每一類產(chǎn)品都有多個不同用戶和監(jiān)造方，要編制不同的產(chǎn)品制造質(zhì)量保證大綱來滿足用戶和監(jiān)造方的要求。

　　“因為沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，制造同樣的設(shè)備，如壓力容器或者穩(wěn)壓器，本來都是一樣的圖紙，還得分不同的套路，這讓企業(yè)無所適從。浪費(fèi)了人力、物力、財力不說，還犧牲了企業(yè)的整體管理質(zhì)量和效率。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　記者在研討會上了解到，制造企業(yè)無奈于做大量重復(fù)、繁瑣工作的同時，還是希望國家有關(guān)部門能盡快整合標(biāo)準(zhǔn)體系，使監(jiān)造活動更規(guī)范，給企業(yè)的生產(chǎn)和管理工作減輕些不必要的負(fù)擔(dān)。

　　監(jiān)造模式仍需探索

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，監(jiān)造能力的提升，同樣離不開監(jiān)造模式的不斷探索和創(chuàng)新。

　　隨著國內(nèi)核電工程總承包模式（EPC）的推進(jìn)，以工程公司為主，業(yè)主參與驗證關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)備監(jiān)造模式在逐漸增多。由此，國內(nèi)核電工程的總承包單位——核電工程公司就成為踐行監(jiān)造活動的關(guān)鍵主體，而其監(jiān)造管理體系直接影響了監(jiān)造工作的質(zhì)量和效率。

　　但是，業(yè)主介入的尺度該如何把握？介入太多，業(yè)主將承擔(dān)更多責(zé)任，也要付出相應(yīng)的人力物力。介入過少，設(shè)備制造將存在風(fēng)險失控的可能。

　　“隨著設(shè)備國產(chǎn)化質(zhì)量水平的不斷提高，業(yè)主需要在設(shè)備建造中不斷探索出更合理的監(jiān)造模式。”一位參會的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　而對工程公司來說，更有必要嘗試創(chuàng)新監(jiān)造模式。此次研討會上，中廣核工程公司所提出的預(yù)防性和服務(wù)性設(shè)備監(jiān)造理念贏得大家的贊許。

　　據(jù)中廣核工程公司設(shè)備采購與成套中心處長張春來介紹，上述理念的提出，是對傳統(tǒng)設(shè)備監(jiān)造方式的改革和創(chuàng)新，其核心內(nèi)容為：改變被動的符合性設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)督為積極主動預(yù)防和避免設(shè)備制造質(zhì)量問題的發(fā)生，由此導(dǎo)致了設(shè)備監(jiān)造目的根本性轉(zhuǎn)變和境界的全面提升。

　　張春來介紹了目前中廣核工程公司設(shè)備監(jiān)造面臨的新形勢：多項目多技術(shù)路線全面推進(jìn)，設(shè)備制造全面鋪開；設(shè)備國產(chǎn)化不斷深入，供應(yīng)商水平層次不齊，部分新簽的國內(nèi)制造商質(zhì)量管理體系和技術(shù)水平與核電設(shè)備制造要求還存在一定差距；設(shè)備監(jiān)造隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，而且國家和公眾對核安全的要求日益提高。

　　“預(yù)防性監(jiān)造主要針對核電站重要設(shè)備，其核心內(nèi)容為‘事前預(yù)防’；服務(wù)性監(jiān)造主要針對設(shè)備供應(yīng)商，其核心內(nèi)容為‘監(jiān)督與幫扶’。”張春來解釋。

　　對于中廣核這套監(jiān)造理念踐行的效果，張春來介紹，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防性和服務(wù)性監(jiān)造的要求，可以有效合理地分配監(jiān)造資源，最大限度幫助重要設(shè)備供應(yīng)商和新簽供應(yīng)商完善質(zhì)量控制體系，減少重大、重要質(zhì)量問題的發(fā)生概率，避免同類質(zhì)量問題的再次發(fā)生。

　　“中廣核的這個模式很有借鑒意義，打破了監(jiān)造方與設(shè)備企業(yè)之間貓跟老鼠的關(guān)系常態(tài)，轉(zhuǎn)而成為幫扶與合作共贏，合理的監(jiān)造模式還是要靠不斷的實(shí)踐和探索。”一位制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者表示。