全國人大代表、東方電氣集團董事長王計。

　　盡快細化三網融合試點政策，擴大三網融合試點規模。

　　政府更加開放物聯網應用市場，建立企業高度參與的物聯網標準制定體系。

　　出臺風能和太陽能的單行法律，嚴格新興產業的行業準入門檻。

　　物聯網、太陽能、LED等新興產業，今年成為兩會最具話題性的熱點之一。全國人大代表、四川九洲電器集團董事長張正貴、全國人大代表、東方電氣集團董事長王計等就當下一些新興產業面臨的困境，以及如何促進產業提出了建議。王計告訴華西都市報記者，現在新興產業面臨著三“缺”：缺門檻，缺標準，缺水平，這容易出現低水平的重復建設，一哄而上，導致行業的無序發展。

　　設立新興產業的準入門檻，就風能和太陽能產業立法，建立企業高度參與的標準制定體系……成為了兩會上代表委員們開出的“處方”，以此讓新興產業“興”起來。

　　物聯網應更開放物聯網應用市場

　　“物聯網無所不在，與老百姓的生活息息相關。”張正貴說，物聯網是一個巨大的市場，但被稱之為“破碎的大市場”，究其原因可能也與該市場的邊界條件不清晰有關。要讓這樣一個“破碎的大市場”形成一個整體的大市場和大產業，需要用標準將各種應用、各種系統有機整合起來。

　　張正貴建議，我國的標準制定要更多地吸引企業實質性參與。標準的制定中，既要考慮標準的先進性和引領性，更要考慮能夠規范產業和促進產業發展。

　　“龐大的政府主導的市場，就很容易規避中國物聯網基礎產業弱的缺點，使中國的物聯網產業領先于世界”。張正貴說，現階段的物聯網市場主要集中在城市安防、交通、環保、電力和食品安全等政府主導的應用，政府的支持與協調至關重要。因此，建議政府更加開放物聯網應用市場。

　　張正貴還建議，盡快細化三網融合試點政策，擴大三網融合試點規模，鼓勵、扶持網絡設備及終端設備廠商參與三網融合，形成產業良性發展合力。

　　LED產業應給予西部企業政策傾斜

　　“今后的普通照明都要被LED照明取代，這是照明領域的一場革命，絕不是簡單的替代。”張正貴接受華西都市報記者采訪時說，LED是冷光源，還可節能50%。

　　目前，國內LED企業主要集中在長三角、珠三角地區，這些地區無論在人才、技術、資本方面，還是地方政府的支持方面，都較中西部地區企業有明顯的先天優勢，在LED企業數量和產業發展程度上均優于中西部地區。

　　張正貴說，政府需要通過宏觀引導和調控，使國內LED半導體照明產業形成一個良性的生態布局。為此他建議：政府相關部門在今年的財政補貼高效LED半導體照明產品推廣工作中，充分考慮LED半導體照明新興產業布局現狀，在入圍企業招標、指標下達等環節，給予西部地區LED企業適當的政策傾斜和支持。

　　光伏產業進口設備增值稅留抵一次性退稅

　　王計說，目前我國太陽能光伏產業還處于產業發展的初期，“兩頭在外”的產業特征較為明顯。“兩頭在外”指原材料、關鍵工藝設備主要依賴進口，產品主要出口歐美發達國家。

　　目前，國家對進口設備增值稅實行一次繳納留抵，逐年抵扣政策。他舉例說，江蘇一家太陽能電池企業進口設備就超過6億元，占企業全部投資的80%，一次性繳納的進口設備增值稅達1.1億元。

　　王計說，本來進口設備增值稅留抵是財政對企業的扶持政策，但對設備主要依靠進口又處于困境的光伏企業而言，這項優惠政策的享受變得遙遙無期。他建議財政部、國家稅務總局根據太陽能光伏行業面臨的具體情況，給予我國太陽能光伏企業進口設備增值稅留抵一次性退稅的政策支持。

　　兩會聲音嚴格新興產業的準入“門檻”

　　戰略性新興產業的發展應注意防止一哄而起、技術“空心化”、少數地方政府搞“政績工程”等三大問題。全國人大代表、武漢大學黨委書記李健說，目前全國各地戰略性新興產業同質化現象嚴重，有不少是低水平重復建設。而戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，必須從一開始就把增強自主創新能力作為中心環節，構建完整的技術創新體系和知識產權體系。

　　針對新興產業的準入門檻，全國政協委員、天津大學計算機學院孫濟洲教授提出，嚴格行業準入標準，提高新興產業競爭力。對新增從事新興產業的企業要從企業規模、投入產出比等方面設定較高準入標準，嚴格把關，減少和避免一哄而上的亂象。

　　“一些無資質、無實力的投機者獲取開發權，而后將該開發權作價入股尋求合作者，不僅擾亂了本產業市場，而且容易滋生腐敗”。王計也建議，對風能、太陽能產業設置準入條件，并可考慮將企業資產、資質、已建項目及銀行信用等作為參考。他還呼吁，出臺關于風能和太陽能的單行法律建議明確風能和太陽能產業的具體主管部門。