導讀： “十二五”期間，節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長要達到15%以上，建立起比較完善的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，并且培育出1000 家具有較強實力的節(jié)能服務(wù)公司。

　　2月27日，工信部在網(wǎng)站上發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），這是我國的第一個工業(yè)節(jié)能規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》中所提出的目標，到2015 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗要比2010 年下降21%左右，“十二五”期間預計實現(xiàn)節(jié)能量6.7 億噸標準煤。到2015年，鋼鐵、石化、機械等機電相關(guān)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、22%。“十二五”重點節(jié)能工程投資需求合計5900億元。

　　《規(guī)劃》中還提出，要組織實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)、兩化融合促進節(jié)能減排、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等九大重點節(jié)能工程。

　　根據(jù)工信部的相關(guān)資料，2011年的前三個季度，單位工業(yè)增加值能耗降低2.56%。這與之前制定的3.4%的目標相差較大。有專家對記者表示，工業(yè)節(jié)能的難度雖然不小，但是這卻是一項需要“迎難而上”的不得不做的工作。

　　來自國內(nèi)外的雙重動力

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會秘書長趙明在接受記者采訪時表示，《規(guī)劃》的發(fā)布，對于包括機電行業(yè)在內(nèi)的所有工業(yè)行業(yè)來說是個利好消息。

　　從國內(nèi)看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求仍不斷增加，能源資源和環(huán)境約束將更趨嚴峻。工業(yè)和高耗能行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率呈下降趨勢，國家節(jié)能減排約束性指標要求工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時，實施能源消耗總量控制，也將對工業(yè)發(fā)展形成硬約束。另外，傳統(tǒng)的能源資源高消耗的粗放型工業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為節(jié)能降耗提供良好契機。加大節(jié)能降耗力度，是緩解能源資源環(huán)境制約的最佳選擇。

　　從國際看，競爭環(huán)境的變化對我國工業(yè)節(jié)能降耗構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。國際社會應對氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘正在加速形成，一些發(fā)達國家對出口國產(chǎn)品的能效水平和碳足跡提出更高要求。我國制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，產(chǎn)品資源能源消耗高，出口將面臨巨大壓力。全球范圍內(nèi)發(fā)展綠色經(jīng)濟、倡導低碳生活越來越受到重視并逐漸成為新趨勢，只有大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，才能在未來的發(fā)展中占得先機。

　　老大難問題有望解決

　　“‘要研究建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、合同能源管理項目擔保基金。'我認為《規(guī)劃》中提出的這條政策正好解決了困擾節(jié)能服務(wù)公司多年的難題，將極大地促進節(jié)能裝備制造業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”趙明說。

　　她進一步向《機電商報》記者解釋道，“對于做節(jié)能服務(wù)項目的中小企業(yè)來說，目前困擾他們最大的問題就是資金問題，這同時也是節(jié)能服務(wù)公司最擔心的問題，公司不知道做了節(jié)能項目之后，錢究竟能不能從企業(yè)那里收回來。現(xiàn)在《規(guī)劃》中提出要建立基金，并且鼓勵國有、民間、外資資本進入節(jié)能領(lǐng)域，就解決了融資的問題。我認為，政策中所提到的‘擔保’，應該是指的兩個方面，其一是對節(jié)能服務(wù)公司的擔保，另一個就是對節(jié)能服務(wù)公司所做的項目的擔保。”

　　在新政中，節(jié)能服務(wù)公司成為了“超級明星”，在多處被點名。例如，《規(guī)劃》中明確提出，“十二五”將以培育節(jié)能服務(wù)公司、創(chuàng)新服務(wù)機制、提升服務(wù)能力為重點，鼓勵重點用能企業(yè)依托自身優(yōu)勢組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為行業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。支持節(jié)能服務(wù)公司通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能項目融資擔保等方式，為中小企業(yè)節(jié)能提供“一條龍”服務(wù)。支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)信息化平臺建設(shè)，促進節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　《規(guī)劃》還表示，“十二五”期間，節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長要達到15%以上，建立起比較完善的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，并且培育出1000 家具有較強實力的節(jié)能服務(wù)公司。

　　據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士預測，在相關(guān)政策的扶持下，“十二五”期間節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)持續(xù)高增長。預計到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破3000億元，其中合同能源管理項目產(chǎn)值有望達到1500億元。