在今年各地兩會上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為代表委員熱議的焦點(diǎn)，并被落實(shí)在各地“十二五”規(guī)劃中。可以預(yù)見，在即將召開的全國兩會上，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將成為備受矚目的重頭戲。

　　政策利好：促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2010年10月18日，國務(wù)院下發(fā)通知，明確加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭達(dá)到8%左右。

　　隨著信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，帶動了智能電網(wǎng)、新能源、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，提高新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，推廣節(jié)能技術(shù)、降低能耗已成為各國共識。

　　近日，工信部透露將出臺《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃》，制定節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。核電、智能電網(wǎng)、太陽能、新能源汽車、高端裝備制造等新能源產(chǎn)業(yè)有望迎來加速跑。國家發(fā)改委能源研究所權(quán)威專家向記者透露，今年全國兩會期間及之后，有望再次迎來新興產(chǎn)業(yè)支持政策密集發(fā)布期。

　　發(fā)展趨勢：因地制宜成共識

　　據(jù)了解，山東省《政府工作報(bào)告》已經(jīng)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重調(diào)高到了10%。山東省人大代表郭風(fēng)認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會多、能耗低、污染少，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。浙江省政協(xié)委員鄭吉昌認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)必將是浙江企業(yè)新一輪發(fā)展騰飛中的“必爭之地”。

　　各地的“十二五”規(guī)劃也將新興產(chǎn)業(yè)作為著力培育的重點(diǎn)，且因地制宜，制定出各有側(cè)重的發(fā)展方向。福建省將主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、LED和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；廣東省將投入100億元，支持新型電子信息、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；北京則著力推動新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　警惕泡沫：三大瓶頸需突破

　　全國多地都在制定發(fā)展規(guī)劃推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種一哄而上的局面，會否造成嚴(yán)重的泡沫？全國政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩認(rèn)為，“現(xiàn)在的新興產(chǎn)業(yè)，就如同當(dāng)年的互聯(lián)網(wǎng)。大量資源進(jìn)入肯定會催生一批優(yōu)秀企業(yè)，同時也會淘汰一批。”

　　毛蘊(yùn)詩建議，兩個問題需要密切關(guān)注：一是在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，也不要忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級；二是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是技術(shù)和創(chuàng)新能力。如果在技術(shù)研發(fā)方面不能占據(jù)制高點(diǎn)，在投資中受挫的風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁剛明說，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，我國新興產(chǎn)業(yè)面臨著研發(fā)基礎(chǔ)滯后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈缺失三大瓶頸。國家應(yīng)當(dāng)在各個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中有所側(cè)重，在稅收、補(bǔ)貼等方面扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和企業(yè)，搶占市場先機(jī)。

　　袁剛明建議，國家應(yīng)首先集中各方力量加緊制定各行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搶占發(fā)展先機(jī)；其次，完善公開透明的招投標(biāo)采購制度，改善市場環(huán)境；再次，政府投入資金搭建合作平臺，集中行業(yè)內(nèi)科研力量突破難點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級，并以技術(shù)合作、利益分成為紐帶，組合優(yōu)勢企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。最后，出臺國家層面的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“全國一盤棋”。