歷時2年，實地調研了100多家企業，直接參與規劃編制的行業專家超過800人次。工業和信息化部日前正式印發了《新材料產業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

　　根據《規劃》，“十二五”新材料產業總產值達到2萬億元，年均增長率超過25%。新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%，實現碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼等關鍵品種產業化、規模化。

　　工信部原材料司副司長高云虎告訴記者，編制新材料產業規劃在我國尚屬首次。《規劃》在加強與戰略性新興產業總體規劃、工業轉型升級規劃銜接的同時，注意了與新能源、高端裝備制造等其他戰略性新興產業和傳統產業相關規劃的協調。

　　產業規模將快速增長

　　綜合考慮新材料產業的發展現狀、其他戰略性產業和相關行業發展規劃，《規劃》提出了2015年和2020年的發展目標，并從產業規模、創新能力、產業結構、保障能力和材料換代等五個方面提出了“十二五”期間的定量目標。

　　高云虎表示，總體上看，《規劃》目標強調新材料產業體系建設，既注重產業規模增長，又關注發展水平的提升。簡單說明一下目標中的幾個關鍵數字：關于產業規模。由于新材料范圍廣、品種多、產業邊界相對模糊，一直以來對產業總規模的統計并沒有準確數字。通過大量調研分析，經過分領域、分品種統計得出，2010年產業規模約6500億元，“十一五”期間年均增長約20%的數據。考慮到未來的很長一段時期，新材料產業將作為重要的戰略性新興產業予以培育，產業規模勢必快速增長。《規劃》提出了“十二五”期間年均增長率超過25%，到2015年達到2萬億元總規模的目標。

　　關于保障能力。我國新材料產業總體自給率不高，粗略統計，目前新材料產品綜合保障能力約50%左右，部分關鍵材料甚至完全依靠進口。盡管《規劃》提出的關鍵新材料保障能力目標值是50%，低于新材料產品綜合保障能力目標值70%，看上去似乎關鍵材料保障能力的目標定得較低。但考慮到一些關鍵材料目前國內仍屬空白，短期內大幅提高難度較大，因此達到50%的這一目標實際上是具有標志性的。

　　關于材料換代。為了促進新材料產學研用結合，加快新產品、新技術推廣應用，《規劃》提出要推廣30個重點新材料品種，并實施若干示范推廣應用工程。下一步，將從產品發展階段、技術來源情況、市場需求規模等方面綜合考慮，提出具體品種，多渠道推廣實施。

　　六大發展重點明確

　　《規劃》提出的發展重點包括特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料共6大領域。每個領域都包含多個新材料品種，其發展水平和發展特征各不一樣。為此，綜合考慮市場需求、技術水平、戰略意義等因素，《規劃》根據各領域特點，參考材料分類方法，將6大領域進一步細分為20個重點方向。

　　高云虎表示，立足于發揮已有優勢，加快彌補薄弱環節，提高材料保障能力，對每個重點方向，《規劃》均從研發、產業化和市場應用等環節對其發展途徑、發展目標、主要產品、關鍵應用等進行了詳細安排。當然，規劃文本也無法一一詳盡每個重點產品，為此，還組織編制了《新材料產業“十二五”重點產品目錄》（以下簡稱《產品目錄》），篩選了400種重點產品，并對有關內容進行詳細描述。

　　高云虎指出，技術和裝備受制于人，是我國新材料產業發展的制約因素之一。以聚丙烯腈基碳纖維為例，我國現有的絕大多數生產線，在單線產能、生產成本、單位能耗與產品性能等方面，均與國際先進水平存在較大差距。關鍵技術裝備沒有取得突破是導致這種局面的主要因素，如《規劃》提出的飽和蒸汽牽伸、寬口徑高溫碳化等裝備，均是目前制約我國碳纖維產業發展的關鍵裝備之一。

　　《規劃》根據各領域發展現狀，研究提出了一批擬在“十二五”期間重點突破的技術和裝備，共涉及90多項關鍵技術、40多種核心裝備，以專欄的形式歸納在《規劃》的發展重點中，在《產品目錄》中也提出了一批技術裝備。“十二五”期間，新材料產業要高度重視技術裝備問題，爭取有所突破。

　　依托十大工程

　　高云虎表示，“十二五”期間，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應用領域廣泛的共性關鍵材料品種，提高新材料產業創新能力，加快創新成果產業化和示范應用，擴大產業規模，帶動新材料產業快速發展。

　　《規劃》提出了十大工程：稀土及稀有金屬功能材料專項工程、碳纖維低成本化與高端創新示范工程、高強輕型合金材料專項工程、高性能鋼鐵材料專項工程、高性能膜材料專項工程、先進電池材料專項工程、新型節能環保建材示范應用專項工程、電子信息功能材料專項工程、生物醫用材料專項工程、新材料創新能力建設專項工程。

　　《規劃》從指導整個新材料產業發展的角度，圍繞“十二五”發展目標，分領域提出了一系列產品、技術和裝備。在此基礎上，為了進一步聚焦和提煉規劃重點，突出解決一批應用領域廣泛的共性關鍵材料品種，經過充分征求各方意見，《規劃》提出了10項重大工程。每一項重大工程，都著眼于產學研用各個環節，從材料開發、產業化、規模化、推廣應用、技術裝備、平臺建設等角度逐一明確工程內容，量化具體目標，具有較強操作性。

　　高云虎表示，這些重大工程是社會關注的熱點，也是政府支持的重點，“十二五”期間，要多渠道、全方位推動落實。一方面，要進一步細化各項工程內容，將任務分解到重點地區、重點企業，明確組織形式，落實到具體項目。另一方面，要積極發揮政策合力，利用戰略性新興產業專項資金等政策的引導作用，選擇一批產業化基礎好、市場前景廣闊、能夠迅速形成規模化發展的項目集中支持。