2月9日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱“《綱要》”），在這份跨度長達(dá)10年的藍(lán)圖中，提出了多項(xiàng)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，例如，到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上；到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高，品種、質(zhì)量、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升等。

   《綱要》也是繼1996年我國第一個指導(dǎo)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件《質(zhì)量振興綱要(1996年－2010年)》之后，國務(wù)院出臺的第二份質(zhì)量發(fā)展的中長期規(guī)劃。先“振興”后“發(fā)展”，這個“接力棒”究竟該如何繼承與創(chuàng)新？

  新問題下的解題思路

　　 一位廣東質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的部門領(lǐng)導(dǎo)對《機(jī)電商報》記者表示，近段時期以來，機(jī)電設(shè)備領(lǐng)域的質(zhì)量事故時有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的發(fā)展增速已經(jīng)明顯落后于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長速度，在這種形勢下，2011-2020年這10年，中國機(jī)電行業(yè)的質(zhì)量管理也面臨著許多新課題。相較于1996版的《綱要》，14000余字的新《綱要》雖然不可能解決所有問題，但是已經(jīng)在一定程度上給出了“解題方法。”比如，《綱要》提出，要重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升、可靠性提升、服務(wù)質(zhì)量滿意度提升、質(zhì)量對比提升、清潔生產(chǎn)促進(jìn)這五大工程。

　　“質(zhì)量究竟和誰有關(guān)系？”“產(chǎn)品制造企業(yè)？質(zhì)監(jiān)局？”“都對，但是都不完全。它和我們每個人都息息相關(guān)。”用國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平的話說，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國要成為全社會的共同行動，實(shí)現(xiàn)“人人關(guān)心質(zhì)量，人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量”。《綱要》也因此指出，要通過質(zhì)量知識普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。到2015年，基本完善國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及注冊設(shè)備監(jiān)理師、注冊計量師等制度。

   作為用戶來說，重金買到一套設(shè)備，最希望的就是它能不出或少出毛病，一些不靠譜的設(shè)備讓使用者付出的維修費(fèi)大過采購費(fèi)的事情記者時有耳聞。《綱要》也因此提到，在汽車、機(jī)床、航空航天、船舶、軌道交通、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、特種設(shè)備、元器件和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)要實(shí)施可靠性提升工程。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升可靠性水平，促進(jìn)我國產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。到2020年，我國基礎(chǔ)件、通用件及關(guān)鍵自動化測控部件等可靠性水平滿足國內(nèi)市場需求，重點(diǎn)產(chǎn)品的可靠性達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。百萬千瓦級核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動車組、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平。

   重銷售、輕服務(wù)是機(jī)電行業(yè)多年來的痼疾，而生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)又有著不同的特點(diǎn)，很多東西不可能直接套用。《綱要》也對這一點(diǎn)給予了關(guān)注，提出要建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系，在各重點(diǎn)領(lǐng)域，建立顧客滿意度評價制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評價試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市場需求，促進(jìn)服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

   榜樣的力量是無窮的，有對比才能有提升。《綱要》強(qiáng)調(diào)，在工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)要分類分層次廣泛開展質(zhì)量對比提升活動。到2015年，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的5萬家企業(yè)開展質(zhì)量對比提升活動，使先進(jìn)質(zhì)量管理理念得到廣泛傳播，科學(xué)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)得到普遍采用，骨干和支柱行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

   隨著中國在國際舞臺所處的位置日益重要，所要承擔(dān)的責(zé)任也越來越多。在96年版的《綱要》中并未“著墨”太多的節(jié)能減排工作也成為了近幾年機(jī)電行業(yè)內(nèi)所重點(diǎn)關(guān)注的熱門話題，新版《綱要》也與時俱進(jìn)地提出，到2015年，清潔生產(chǎn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平要大幅提升，建成一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺，生產(chǎn)過程污染物的產(chǎn)生和排放得到有效控制，資源消耗大幅降低。

   質(zhì)量是個重要“角色”

　　為什么要專門為“質(zhì)量”撰寫如此詳盡的中長期規(guī)劃？《質(zhì)量發(fā)展綱要》起草組組長張綱表示，縱觀當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，質(zhì)量在大國崛起中扮演著重要“角色”。德國政府在上世紀(jì)50年代，實(shí)施了“以質(zhì)量推動品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”的國策，在全球確立了“德國品牌、質(zhì)量一流”的國家形象。60年代日本提出質(zhì)量救國戰(zhàn)略，推廣全面質(zhì)量管理，憑借質(zhì)量優(yōu)勢大舉進(jìn)入全球市場。80年代美國出臺《質(zhì)量振興法案》，通過一系列激勵質(zhì)量創(chuàng)新的措施，使美國在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上再塑全球霸主地位。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，在重視發(fā)展速度的同時，必須把質(zhì)量擺在國家戰(zhàn)略地位全面推進(jìn)。

　　據(jù)他介紹，2011年全國“兩會”期間，232名全國人大代表、政協(xié)委員提出了15份關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的議案或提案。目前，全國已有26個省（區(qū)、市）人民政府全面實(shí)施了質(zhì)量興（強(qiáng)）省戰(zhàn)略。