國務(wù)院于日前正式發(fā)布了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011~2015年）》。作為改革開放以來，我國首份工業(yè)中長期規(guī)劃，《規(guī)劃》全面深刻闡述了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵，并提出了未來工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)，以及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)向和升級(jí)路徑等戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于今后加快我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

　　當(dāng)前，我國工業(yè)已進(jìn)入到必須以轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)又好又快發(fā)展的新階段。可以預(yù)見的是，今后五年我國工業(yè)發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，長期積累的深層次矛盾日益突出，粗放增長模式已難以為繼，工業(yè)發(fā)展迫切需要進(jìn)行深刻變革，再上一個(gè)新臺(tái)階，贏得新的發(fā)展動(dòng)力和方向。

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在，是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。

　　國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，為中國工業(yè)發(fā)展帶了諸多不確定性。地緣政治的不穩(wěn)定性，以及世界經(jīng)濟(jì)增長和市場需求發(fā)生新變化，都給中國工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了新的思考和新的要求。

　　全球需求結(jié)構(gòu)變化明顯，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈，能源資源、氣候變化等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性仍然較大，這些因素將對(duì)我國工業(yè)發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新的壓力。

　　當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代，科技創(chuàng)新的日新月異以及新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，催促著工業(yè)的發(fā)展要加快步伐，緊跟時(shí)代前進(jìn)的腳步。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)、貽誤時(shí)機(jī)，我國在新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距有可能會(huì)進(jìn)一步拉大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將錯(cuò)過最佳的歷史發(fā)展機(jī)遇。

　　“十二五”期間，我國工業(yè)發(fā)展的基本條件和長期向好趨勢(shì)沒有改變，但傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。未來一段時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣闊空間。但同時(shí)勞動(dòng)力、土地、燃料動(dòng)力等價(jià)格持續(xù)上升，生產(chǎn)要素成本壓力加大，也為轉(zhuǎn)型升級(jí)增加了許多約束性條件。

　　隨著我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的加快推進(jìn)，綠色發(fā)展體制機(jī)制的進(jìn)一步完善，能源資源消耗強(qiáng)度、粗放式發(fā)展的中國工業(yè)，需要一個(gè)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程，堅(jiān)定不移地在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。

　　《規(guī)劃》的發(fā)布為中國工業(yè)的發(fā)展指明了新的方向。在《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以及國家相關(guān)部門的政策扶持下，轉(zhuǎn)型升級(jí)有望得到推進(jìn)，這有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。展望未來，必須要為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問題，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)，只有這樣，才能最終促進(jìn)由傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國家真正的繁榮與富強(qiáng)。