2011年12月15日，國家能源局披露了中國可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

　　與此同時，能源局還透露，為破解風(fēng)電、光伏發(fā)電的并網(wǎng)“瓶頸”，今年將出臺可再生能源電力配額制。

　　2015年規(guī)劃目標(biāo)落地

　　國家能源局是在當(dāng)天召開的中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展項目成果總結(jié)會上發(fā)布這一數(shù)據(jù)的。

　　規(guī)劃提出，到2015年，我國將努力建立有競爭性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　其中，到2015年，風(fēng)電將達(dá)到裝機(jī)容量1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時，其中海上風(fēng)電達(dá)500萬千瓦；太陽能發(fā)電將達(dá)到1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時。

　　“中國政府高度重視可再生能源發(fā)展，經(jīng)過多年的培育和推進(jìn)，中國已成為全球可再生能源大國。”國家能源局副局長劉琦介紹說，到2010年底中國水電裝機(jī)達(dá)到2.13億千瓦，居世界第一；風(fēng)電裝機(jī)也連續(xù)多年翻番，總裝機(jī)容量超過4000萬千瓦，成為全球風(fēng)電發(fā)展最快的國家。

　　他表示，2010年中國可再生能源利用量約為2.62億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占當(dāng)年一次能源消費總量的8%；如果考慮到沼氣，還有太陽能熱利用這些非商品化的利用，中國可再生能源資源的總利用量達(dá)到了3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占中國當(dāng)年一次能源消費總量的9.4%。

　　能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，“十二五”期間，我國可再生能源發(fā)展要在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈形成的基礎(chǔ)上，在質(zhì)量上實現(xiàn)飛躍，建立真正有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

　　“相比‘十一五’任務(wù)更重，”他說，不但要解決政策方面的問題，還要提高技術(shù)水平，形成包括標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系，到2015年我們的可再生能源產(chǎn)業(yè)將達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　為實現(xiàn)可再生能源“十二五”規(guī)模發(fā)展，中國將繼續(xù)借力國際合作。“當(dāng)前可再生能源國際合作應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)從重資金引進(jìn)向重治理合作的轉(zhuǎn)變。”劉琦還透露，目前正在籌備可再生能源發(fā)展中心，準(zhǔn)備2012年初正式掛牌。

　　梁志鵬預(yù)測說，2015年以后，中國可再生能源的經(jīng)濟(jì)性可以有很大改善，可再生能源可以具備和其它常規(guī)能源同樣的價格水平。此外，還將提供更多可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施，讓整個能源系統(tǒng)比較容易、比較自由、比較情愿地接納可再生能源，以最終實現(xiàn)中國2020年可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

　　可再生能源電力配額制今年出臺

　　“中國要繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展可再生能源，必須創(chuàng)造新的條件實現(xiàn)一些突破。”在當(dāng)天的總結(jié)會上，梁志鵬強(qiáng)調(diào)說，“如果現(xiàn)有的電力運行機(jī)制不做調(diào)整，電網(wǎng)容納更多風(fēng)電、太陽能等可再生能源的問題就解決不了，可再生能源的發(fā)展就會遭遇‘瓶頸’。”

　　未來我國可再生能源的發(fā)展，需要克服發(fā)電、上網(wǎng)和市場消納三大障礙，而三大障礙的消除，單純依靠技術(shù)進(jìn)步是不可能實現(xiàn)的，必須進(jìn)行重大的制度創(chuàng)新。

　　對此，能源局透露說，為破解風(fēng)電、光電“上網(wǎng)難”的瓶頸，下一步將推出可再生能源電力配額制。

　　“目前該配額制基本上已經(jīng)有了一個框架，可能在近期形成和實施。”梁志鵬說，配額制主要是為了推動企業(yè)和各級政府積極發(fā)展可再生能源發(fā)電，“這是一種考核方式，技術(shù)上如何落實，還需要做大量的工作”。

　　在他看來，中國可再生能源的發(fā)展需要整個能源結(jié)構(gòu)互相配合、互相適應(yīng)，需要統(tǒng)籌考慮可再生能源和煤電的發(fā)展，使整個系統(tǒng)有序運行。“這也將是中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展項目二期合作研究的重點之一。”

　　據(jù)財政部國際司副司長王忠晶介紹，二期項目中，中國將使用全球環(huán)境基金約3000萬美元贈款，解決可再生能源面臨的重點和難點問題。

　　劉琦說，“十二五”期間中國可再生能源的發(fā)展重點為，加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)管理，狠抓風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作，提高風(fēng)電技術(shù)和質(zhì)量要求，對風(fēng)電實行年度開發(fā)計劃管理，保證風(fēng)電開發(fā)有序進(jìn)行；同時，完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，支持分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用；促進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用。

　　記者還獲悉，“十二五”期間，我國將推出新能源示范城市的建設(shè)，其主要目的在于推動包括太陽能、生物質(zhì)能利用、地?zé)岬确植际侥茉吹陌l(fā)電。而其中，生物質(zhì)能利用是重點之一。