專家認為，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨的政策環(huán)境將進一步改善，規(guī)劃目標有望超預期實現(xiàn)，七大產業(yè)發(fā)展中存在的不利因素將逐步得到解決。

　　迎來政策春天

　　站在“十二五”開局之年年底回望，戰(zhàn)略性新興產業(yè)渡過了不平凡的一年。政府大力推動，社會高度關注，資金大量涌入。專家認為，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的進展有目共睹，有的已經實現(xiàn)質的飛躍。

　　國際經驗顯示，人均GDP在3000美元-10000美元的階段，既是中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的機遇期，又是矛盾增多的敏感期，發(fā)展容易掉進“中等收入陷阱”。為應對國際金融危機、帶動經濟長期繁榮以及在某些領域實現(xiàn)“彎道超車”，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為全社會的共識。

　　近期舉行的中央經濟工作會議提出，要堅持創(chuàng)新驅動，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)。而在去年的中央經濟工作會議上，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的次序排在提升傳統(tǒng)制造業(yè)、加大服務業(yè)規(guī)模的后面。

　　專家表示，2011年的排序直觀地說明了戰(zhàn)略性新興產業(yè)在當前經濟工作中的重要性。2012年戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展將面臨前所未有的政策利好。

　　今年，企業(yè)和投資者一直在期待《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，但規(guī)劃至今仍遲遲沒有出臺。專家認為，規(guī)劃沒有出臺并不意味著政府不重視，恰恰相反，如果比較草率地推出，會起到適得其反的作用。2012年應當會迎來規(guī)劃的發(fā)布時機。

　　中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院產業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長劉峰表示，“十二五”規(guī)劃體現(xiàn)的是一致認識，對于引導投資有著重要作用，各部委提了很多意見，明年應該會出臺。企業(yè)的發(fā)展方向將更為明確，政策環(huán)境會更好。

　　清華大學人文社科學院戰(zhàn)略新興產業(yè)研究中心主任吳金希表示，從宏觀政策環(huán)境看，解決了通脹問題后，中央政府將把穩(wěn)增長、調結構作為未來工作的重心。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是實現(xiàn)自主創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級的有利抓手，發(fā)展將面臨前所未有的政策利好。

　　從2011年的情況看，盡管《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》沒有發(fā)布，但是相關推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策卻在陸續(xù)發(fā)布，涉及民營資本、行業(yè)準入、國際化、創(chuàng)新能力的提升等多個方面。

　　進展或超預期

　　盡管國家層面的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》尚未出臺，但絕大多數(shù)地方已經形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展方略，甚至各中心城市已經形成了非常有針對性的規(guī)劃、方針、指導意見等，規(guī)劃了具體的戰(zhàn)略目標和政策措施。

　　根據(jù)清華大學人文社科學院戰(zhàn)略新興產業(yè)研究中心的研究，在這些地方的戰(zhàn)略規(guī)劃中，各地都將戰(zhàn)略新興產業(yè)作為“十二五”發(fā)展的重中之重，在財稅政策、土地政策、資金投入、人才引進等方面都有大手筆，包括江蘇、安徽、天津、廣東等地方。

　　其中，江蘇的規(guī)劃引人注目。江蘇計劃到2012年戰(zhàn)略性新興產業(yè)預計實現(xiàn)銷售收入超33000億元，增加值超過8500億元。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，全國到2015年戰(zhàn)略新興產業(yè)增加值在4.5萬億元左右，也就是說，江蘇2012年已經達到全國2015年目標的20%左右。吳金希表示，如果全國都這樣，2015年的規(guī)劃目標將翻倍完成。

　　從2011年以來的情況看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展取得的進展有目共睹。例如，我國的大飛機和高鐵項目，高鐵已經成為現(xiàn)實生產力。成立了國家商用飛機公司，計劃在2014年首飛，2016年交付使用。

　　另外，在LED照明、新能源、電動汽車等領域我國也有不俗的表現(xiàn)：奔馳汽車和比亞迪聯(lián)合成立汽車電池實驗室；新興顯示技術OLED昆山項目是我國完全具有自主知識產權的新一代有機液晶顯示技術生產線，產品已經用于航空航天；以清華大學高溫氣冷堆為代表的第四代核能技術已經世界領先，也正在穩(wěn)步推進，在山東石島正在籌建示范項目等等。

　　清華大學人文社科學院戰(zhàn)略新興產業(yè)研究中心認為，從區(qū)域角度看，北京、天津、上海、江蘇、深圳等地發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)具有較好的人才、知識資源基礎，可以率先實現(xiàn)突破。天津的航空航天、3G、風能；江蘇的物聯(lián)網、光伏產業(yè)；廣東的LED照明等，產業(yè)聚集發(fā)展的現(xiàn)象已經初露端倪，呈現(xiàn)生機勃勃、率先發(fā)力的態(tài)勢。

　　加大創(chuàng)新力度

　　對戰(zhàn)略性新興產業(yè)而言，加大自主創(chuàng)新力度迫在眉睫。中央經濟工作會議提出，要堅持創(chuàng)新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實施重大科技專項。

　　從戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，盡管成績顯著，但出現(xiàn)的問題、面臨的不利因素也不少。如光伏、風電等出現(xiàn)產能過剩，LED低端過剩、高端不足，新能源汽車的技術仍不夠成熟等等。

　　劉峰表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，關鍵技術有待進一步突破。由于整體創(chuàng)新能力不強，很多時候是依靠引進國外的成套裝備，依靠國內低成本優(yōu)勢來拓展國際市場；商業(yè)模式有待繼續(xù)探索，即新的產品和服務怎么為消費者提供價值；政策配套有待進一步完善，比如新能源汽車充電樁的建設進展緩慢也影響新能源汽車的推廣。

　　吳金希表示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一個創(chuàng)新驅動、內生增長的產業(yè)，具有市場和技術的不確定性，需要豐富的人才、知識積累。過去三十年中國經濟增長靠投資驅動拉動增長的方式不適用于新興產業(yè)的發(fā)展，需要在體制方面做大的改善。

　　“從企業(yè)戰(zhàn)略角度看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)決不能走過去制造、拼裝的老路。要立足于‘微笑曲線’的兩端，要么在核心元器件、材料方面下大工夫，提升技術創(chuàng)新能力；要么做品牌，提升世界級品牌影響力和競爭力，單純的制造和低成本競爭是沒有出路的。”吳金希說。