10年前，常年煙霧彌漫的保定市平原地區以出產驢肉聞名。如今，這座地處北京西南面的城市有了一個新名頭：中國太陽能面板行業的“火炬手”。目前，中國太陽能面板行業的規模已位居全球之首。

　　適逢午休時分，在保定最大的太陽能企業英利集團(Yingli Solar)整潔的廠區內，一些工人在室外打著籃球。廠房里，一臺臺锃光瓦亮的機器飛速地旋轉著，喳喳作響，把一塊塊多晶硅錠鍛造成太陽能面板，它們將被銷往巴西、德國和美國等地。

　　在樓上的一間辦公室里，原保定市官員、英利集團首席戰略官馬學祿在談到太陽能的前景時，描繪了一幅瑰麗的景象。“我們希望太陽成為普通老百姓都能使用的綠色能源，它跟石油不一樣……太陽能是一種和諧的資源，一種和平的資源。”

　　不過，今年的國際太陽能行業既不和諧、也不和平。利潤不斷下滑、企業倒閉、政治爭議和國際貿易爭端等因素，打破了太陽能行業的寧靜。

　　這種動蕩是一個信號，折射出中國疾速進軍可再生能源領域所造成的更大范圍的破壞。中國在風力、太陽能以及其它“清潔能源”技術領域投入了巨大資源，重塑了一個全球性的行業——據估計，去年全球可再生能源領域的投融資總和共計2430億美元。其結果是：全球范圍內的商業戰略和官方政策都被顛覆。

　　然而，中國清潔能源行業本身面臨著一系列挑戰，正處于“內憂外患”之時。這個行業已走得太遠，速度也太快。該行業今后的發展恐怕會更加艱難。

　　中國“綠色行動”

　　中國的“綠色行動”大致始于10年前，當時能源消耗激增和污染造成的惡性影響開始令中國領導人感到擔憂。2007年，中國政府發布了一項發展風力、太陽能和生物燃油的規劃。自那時起直到今年，中國風力發電產能逐年翻番。根據密切關注可再生能源行業的美國皮尤慈善信托基金會(Pew Charitable Trusts)的統計，2010年中國已成為全球最大的清潔能源投資國，全年公共急私人投資總計544億美元。

　　對于中國領導人來說，發展可再生能源既可以化解國家能源危機，又有利于治理空氣污染。中國的空氣污染主要是燃燒煤炭所致，已經對居民生活造成了嚴重影響。目前中國仍然主要依靠煤炭發電，但中央政府已制定了遠大目標：到2020年，非化石燃料在總體能源中所占的比例，將從目前的8%提高到15%。這相當于把一個意大利這樣大的國家使用的能源全部從煤炭轉為可再生能源。

　　隨著中國對可再生能源的需求開始激增，其制造產能增長得更為迅速。按照所銷售風力發電機的發電能力計算，華銳風電(Sinovel)和新疆金風科技(Xinjiang Goldwind)這兩家中國公司如今已躋身全球三大風力發電機制造商之列。另外一家則是丹麥的維斯塔斯(Vestas)。

　　在太陽能組件（即借助太陽光線發電的太陽能面板）領域，全球十大制造商中，中國企業占了七家，其中包括江西賽維LDK太陽能高科技有限公司(LDK Solar)、尚德電力(Suntech Power)、英利以及天合光能(Trina Solar)。而在2007年，中國只有兩家企業躋身前十。中國許多風力和太陽能公司的首席執行官，都躋身國內富豪榜。

　　中國可再生能源行業快速發展的動力，同樣來自于推動中國其他制造業發展的一些優勢因素，如廉價勞動力和龐大的國內市場。此外，也要歸功于地方政府和國有銀行的扶持。

　　保定市從2002年開始涉足太陽能，當時該市建成了一座名為“電谷”的新開發區，政府還提供土地和稅收方面的優惠政策，以吸引目標產業。其他城市也制定了類似的戰略。根據彭博新能源財經(Bloomberg New Energy Finance)的數據，中國國有銀行總共為清潔能源企業提供了470億美元信貸額度，但企業真正動用的，只占到了其中的一小部分。

　　分析師稱，這樣的安排并不罕見。“我們沒有看到切實證據，可以證明中國太陽能企業免費拿地了，或者是拿到了（比其他行業）更低廉的貸款。”未來資產證券(Mirae Asset Securities)香港分析師尼普恩•夏爾馬(Nipun Sharma)表示，“他們總成本較低的主要原因在于規模經濟效益，以及在勞動力成本和原材料方面的彈性。”

　　不管具體情況怎樣，這種做法不僅在中國、也在世界各地引起了巨大變化。太陽能面板和風力發電機的“中國價格”已經顛覆了可再生能源的經濟意義。如今，一臺風電機的成本大約是2007年的三分之一，而太陽能面板價格僅在過去一年里就下降了40%左右。

　　太陽能面板價格跌勢尤為迅猛的原因在于，正當西班牙、意大利、德國和英國等一些主要市場由于實施財政緊縮計劃、相繼削減太陽能發電補貼之際，中國新增產能開始投產。由于需求下降，預計今年全球太陽能面板產能將比實際銷售量多出一倍。

　　面板降價令那些太陽能發電廠商獲益良多——它們得以降低成本，在世界某些地方已有能力同燃煤火電廠和燃氣火電廠競爭。從中國采購部件，也令風力渦輪機廠獲益良多。“如今我們的最終產品正變得越來越便宜，這要歸功于中國。”德國風力渦輪機廠Repower中國區首席執行官沃爾夫岡•尤森(Wolfgang Jussen)說，“中國的參與，改變了游戲的格局。”

　　內憂外患

　　然而，對于一些美國企業來說，中國在可再生能源領域異軍突起是一種威脅。今年8月份，美國太陽能電池板制造商Solyndra宣告破產，1100名員工失業，這集中體現出巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)政府創造“綠色就業”的努力宣告失敗。聯邦政府為其提供5.35億美元貸款擔保的Solyndra，一直被認為是一個風險很大的押注。而來自中國的競爭，大大降低了這種押注成功的幾率。由于擔心美國太陽能面板業未來產能大幅縮減，一些美國人成立了游說團體美國太陽能制造聯盟(Coalition for American Solar Manufacturing)。該聯盟已提交申請，要求對中國出口的太陽能電池進行反傾銷調查。中國政府則予以回擊，對美國展開了反補貼調查。一場貿易戰隱隱迫近。

　　然而，貿易爭端只是中國清潔能源企業面臨的諸多問題之一。在太陽能行業，令歐美企業遭受打擊的全球產能過剩以及價格下降問題，同樣影響到了中國。本月，尚德(Suntech)、賽維LDK(LDK Solar)、天合光能(Trina Solar)、英利(Yingli)都宣布發貨量將低于預期。在過去半年的時間里，這些企業的股價均已下跌過半。

　　2011年對于中國風電企業來說并不好過，原因在于，大量經驗不足或沒有經驗的企業紛紛想方設法進入風電行業，導致外界對該行業的產品質量產生憂慮，并導致產能過剩。三一重工旗下生產風力渦輪機的三一電氣(Sany Electric)總經理吳佳梁表示，質量方面的風險非常高。“有些廠商只想迅速地撈一把。我知道這些廠商是怎么做的。它們的產品出廠之前，甚至連檢測都不做。”

　　為了糾正這一問題，中國政府一直在努力采取各種監管措施，但這一過程減緩了風電廠裝機量增長的步伐。同時，不斷加劇的老化問題，也是限制電網吸收新產能的一個瓶頸。中國風能協會(China Wind Energy Association)的調查顯示，去年年底時，有高達27%的風力渦輪機因為沒有安裝而處于停工狀態。

　　有些人說，大量政府主導的資金介入，已開始導致該行業效率低下，與數十年前鋼鐵和水泥業在政府的支持下急劇膨脹一樣。那些規模最大的風電企業都與政府有著密切聯系（金風科技(Goldwind)的前兩大股東都是國企），這種聯系有時候能夠幫助這些企業擴大市場份額。中國總理溫家寶之子溫云松(Winston Wen)與人共同創辦的一只基金，是中國最大的兩家風力渦輪機制造商華銳風電(Sinovel)和金風科技的重要出資者。

　　一位風電廠開發商這樣描述一些風電廠的投標過程：“在選擇風力渦輪機廠商的時候，質量并不是招標者真正看重的因素，他們更看中的是哪家廠商關系過硬，以及哪家廠商認識人、能拿到貸款。”

　　隨著中國企業在海外擴張，它們將面臨更多越來越嚴格的調查，像這次美國反傾銷調查這樣的事情，到那時將算不了什么。一家西方風力渦輪機廠商的中國區負責人表示：“我們要搶在中國企業打到歐洲之前，把這些企業堵在中國。”

　　盡管風力渦輪機體積龐大、運輸困難，但中國廠商已開始在出口市場上有所建樹。比如說，金風科技正在伊利諾斯州興建一個計劃耗資2億美元、計劃總裝機容量110兆瓦的風電廠，作為展示其產品的“樣板間”。金風此舉令美國風力渦輪機市場領軍者通用電氣(GE)感到了競爭的威脅，在最近面向分析師們的一次介紹會上，通用做出了一個直接的反應——展示了一些照片，用以說明某些中國產品質量不佳。

　　資深能源政策官員、中國發改委(National Development and Reform Commission)能源研究所(Energy Research Institute)副所長李俊峰坦承，中國新能源行業的確遇到了一些困難，但假以時日，這些困難都是可以克服的。

　　“我們的新能源行業還非常年輕，”李俊峰表示，“小孩子走路難免磕磕碰碰，因為還沒有長大。但他們總會長大的。”

　　貿易戰威脅

　　美國企業常常采取行動，以期阻止廉價的中國進口商品，但很少有企業是來自能令技術愛好者們脈搏加速的行業。因此，當政界人士、公司高管和律師們上個月帶著太陽能電池板現身美國國會聽證大廳，宣告美國可再生能源領域迎來首起此類訴訟案時，情況出現了某些變化。

　　以SolarWorld為首的7家公司希望華盛頓方面針對中國太陽能電池征收50%至250%的反傾銷稅及反補貼稅，它們聲稱中國的太陽能電池定價過低，并且享有不合法的國家補貼。

　　SolarWorld雖是一家德國企業的子公司，但卻自稱是一家美國企業。此案中的訴訟團體自稱為美國太陽能制造聯合會(CASM)。但還有一些企業組成了一個廉價太陽能聯合會（Coalition for Affordable Solar Energy，簡稱：Case），反對這一行動，其中包括進口零配件以進行深加工及配售的企業。

　　這場爭論反映出人們難以確定中國可再生行業與美國可再生行業之間的界限。CASM將Case稱為一家“中國進口商組織”，并表示自己的行為符合美國貿易法慣例。另一方面，Case表示，SolarWorld只是在尋求從自由市場獲得保護。Case宣稱自己代表著近1萬名工人，相當于美國太陽能行業勞動力總數的10%。“每一天都會有新的美國太陽能企業站出來反對SolarWorld試圖抑制競爭的舉動。”總部位于新澤西的KDC Solar的總裁艾倫•愛潑斯坦(Alan Epstein)說，“競爭有利于美國太陽能行業，有利于該行業的就業。”

　　就中國而言，北京方面上周宣布它將對美國的清潔能源補貼展開調查。據美國太陽能產業協會(Solar Energy Industries Association)的數據，去年美國太陽能行業對華貿易實現了2.4億美元的貿易順差。

　　當美國國際貿易委員會(International Trade Commission) 12月和來年分兩階段作出裁決時，SolarWorld和CASM也許能心隨所愿地拿到對華開征反傾銷稅和反補貼稅的結果。但這起案件無法解決一場爭執：美國貿易政策的目標應該是將盡可能多的太陽能電池制造活動留在國內，還是應該接受廉價的進口品，從而尋求在價值鏈上游建立新的行業。