全國政協教科文衛體委員會主任、科技部原部長、中科院院士徐冠華，9月9日在鄭州召開的河南省產學研合作促進會首屆會員代表大會上指出，在新的歷史階段，大力發展創新服務業對轉變發展方式、實現科學發展，具有重要的戰略意義。

    徐冠華說，創新服務業是通過市場機制為企業創新提供專業服務的產業。其產出形態不是物質產品，而是為企業技術創新、管理創新、經營創新提供的專業性服務。創新服務業涵蓋創新全過程，可以細分為設計服務行業、研發服務行業、創業服務行業、知識產權服務行業、基礎技術服務行業和技術改造服務業6個行業。其運行機制是市場化的。作為一種戰略性產業，它是從生產領域分化出來的知識最密集的產業，是與第一產業、第二產業高度融合的產業，是各種服務業態高度綜合的產業。

    徐冠華說，發展創新服務業必須轉變政府職能，關鍵是解決兩個問題：一是政府在哪些地方越位，以及退出來后由誰來補位；二是政府在哪些地方缺位，以及以怎樣的方式進入這些位置。政府的正確定位是創造環境，為企業不斷創新提供動力和支持，而不是直接介入到企業具體的經濟活動中。在發展創新服務業上，政府要退一步、推一把。凡是通過社會能夠解決的問題交由社會解決；凡是通過市場能夠解決的問題交由市場解決，而且要以社會化、市場化的政策為基礎。

    在發展創新服務業的政策選擇上，徐冠華認為，要確立創新服務業在建設創新型國家中的戰略地位。中央政府應出臺創新服務業發展的統一規劃，明確創新服務業的戰略定位和戰略方向，包括創新服務機構的法律地位、經濟地位、管理體制、運行機制等；就科技服務業發展的愿景、思路和目標，科技服務業發展的重點和任務，支持科技服務業發展的綜合政策措施等戰略性問題，進行規劃設計，指導我國科技服務業的發展；要改革完善政府科技公共服務體系，把支持創新服務業的發展納入各級各類政府計劃，吸納創新服務企業深度參與計劃項目實施和成果轉化工作；要建立促進創新服務業發展的政策體系；要像改革開放初期那樣大力引進和培養創新服務人才。

    徐冠華還警告，近年來，我國有些高科技企業，不僅沒有高收益，反而陷入了“低附加值陷阱”。比如，國產手機售價的20%、電腦售價的30%，都要支付給外企在核心部件上的專利費。再比如，我國上世紀80年代花巨資引進了完整的彩電產業鏈，但因為我們沒有原創性技術，多年打造的彩電價值鏈被顛覆，80%的平板電視市場又重新讓給了國外企業。這一教訓告訴我們，技術可以引進，但創新能力引進不來。它是內生的，需要通過有組織的學習和產品開發的實踐才能獲得。徐冠華認為，要消化國外先進技術并轉化為自主的知識資產，就必須建立自己的研發平臺，培養自己的研發隊伍，進行核心技術創新。