現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。“十四五”以來，工信部堅(jiān)定不移筑牢制造業(yè)發(fā)展基石，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和要素保障，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得了明顯成效。

2026年是“十五五”的開局之年。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”列為12項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)首位。全國工業(yè)和信息化工作會議指出，要推動(dòng)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大突破。下一階段，全國工信系統(tǒng)要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，深入推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)施打造新動(dòng)能行動(dòng)，堅(jiān)持高水平開放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級向“新”布局、穩(wěn)健發(fā)展。

構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)的主體，增加值、用工人數(shù)等主要指標(biāo)都占了全部制造業(yè)的80%左右，是培育發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。近年來，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“煥新”，沿著高端化、智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓“老樹發(fā)新芽”“老廠煥新顏”。“十四五”以來，我國46個(gè)城市開展新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，累計(jì)建成了230多家卓越級智能工廠和1260家5G工廠，工業(yè)機(jī)器人新增裝機(jī)量占到全球的比重超過了50%。鋼鐵、水泥熟料等單位產(chǎn)品的綜合能耗總體上達(dá)到了世界先進(jìn)水平，綠色電解鋁年產(chǎn)量超過1000萬噸。傳統(tǒng)制造的品牌美譽(yù)度大幅度提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷全球，2024年我國有18家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)入選了世界品牌的500強(qiáng)，國貨國潮品牌加速崛起。

近一段時(shí)間，國家密集出臺政策，公布有色、鋼鐵、機(jī)械、輕工業(yè)等一批重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長實(shí)施方案，并首次以“人工智能+制造”為核心啟動(dòng)揭榜掛帥，再到加速高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)鋼鐵、化工、電力等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合行動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新活力。

下一步，要持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)技術(shù)改造升級，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升國際化水平，加強(qiáng)品牌建設(shè)。推動(dòng)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)智賦能、管理創(chuàng)新。深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。打造一批服務(wù)型制造領(lǐng)軍品牌。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)融合研究室主任江飛濤表示，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”的大方向。過去，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢集中在低成本、大規(guī)模制造，接下來要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。同時(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，提升企業(yè)生產(chǎn)效率與競爭力。

構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國聚焦發(fā)展迅速、技術(shù)先進(jìn)、市場廣闊、帶動(dòng)性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。新能源汽車、光伏、鋰電池、船舶和海洋工程裝備等一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大，柔性定制、共享制造、智慧物流、智能安防等大量的新業(yè)態(tài)新模式加快涌現(xiàn)。2024年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量相當(dāng)于2020年全年的9.5倍，光伏和風(fēng)電裝備的產(chǎn)量也位居世界前列。同時(shí)，高能級的產(chǎn)業(yè)載體不斷壯大，累計(jì)培育形成了60多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建了23家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

下一步，要著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。打造集成電路、新型顯示、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興支柱產(chǎn)業(yè)。支持人工智能攻關(guān)。有序開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)。創(chuàng)建首批國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，建設(shè)一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

近年來，工信部系統(tǒng)謀劃未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大重點(diǎn)方向，累計(jì)部署了“揭榜掛帥”攻關(guān)任務(wù)100多項(xiàng)，指導(dǎo)地方因地制宜建設(shè)了63家省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)、光量子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)了量子優(yōu)越性驗(yàn)證，激光制造技術(shù)整體水平進(jìn)入到國際第一梯隊(duì)，人形機(jī)器人具備從關(guān)鍵芯片、部組件到整機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈制造能力，腦機(jī)接口應(yīng)用從醫(yī)療領(lǐng)域向教育、工業(yè)等領(lǐng)域拓展。

下一步，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。開展未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分賽道創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥，完善具身智能、元宇宙等的創(chuàng)新發(fā)展政策。加強(qiáng)6G技術(shù)研發(fā)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨(dú)角獸企業(yè)。

“這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)室主任徐建偉表示，隨著新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速成長期、未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速突破期，“十五五”時(shí)期我國有望形成“技術(shù)多點(diǎn)突破、產(chǎn)業(yè)梯度接續(xù)、跨界深度融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)而言，在突破“技術(shù)關(guān)”、邁過“品質(zhì)關(guān)”后，最關(guān)鍵的是打通“最后一公里”的“市場關(guān)”，需要在產(chǎn)品開發(fā)、市場應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力。