日前，國家發改委網站公布了全國31個省市的節能目標。“十二五”時期我國單位GDP能耗下降目標為16%，全國各地區節能指標在此基礎上下浮動，從10%至18%不定。

　　“十二五”期間單位GDP能耗下降18%的地區有：廣東、浙江、江蘇、上海、 天津；下降17%的有：山東、遼寧、河北、北京；下降16%的包括：陜西、四川、 重慶、湖南、湖北、河南、江西、福建、安徽、黑龍江、吉林、山西；下降15%的地區有：甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、內蒙古。新疆、西藏、青海、海南四地區的下降指標為10%。

　　從上述指標分配可以看出，經濟發達地區承擔的節能任務相對重一些。國家發改委能源研究所能源效率中心主任楊宏偉曾就此問題表示，經濟總量大、能源消費總量多的地方自然承擔的節能責任也大。中央綜合考慮經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及國家產業布局等因素，從每個省的具體情況出發，制定最后的指標。“新疆的‘十一五’節能目標沒有完成，在‘十二五’，考慮到其節能的潛力和能力，節能的指標有所調整。”楊宏偉表示。有專家表示，制定節能目標時，經濟欠發達地區的發展權會納入考慮范圍。

　　國家發改委公告稱，“十一五”期間，除對新疆另行考核外，全國其他地區均完成了國家下達的節能目標任務，有28個地區超額完成了“十一五”節能目標任務，超額完成目標較多的十個地區分別為：北京（超額32.95%，下同）、天津（5%）、山西（3%）、內蒙古（2.82%）、黑龍江（3.95%）、福建（2.81%）、湖北（8.35%）、廣東（2.63%）、重慶（4.75%）、云南（2.41%），其中北京、湖北、天津分別超出目標6.59、1.67、1個百分點。海南“十一五”的節能指標為12%，最后超過完成，節能完成12.14%。

　　據了解，為健全節能減排統計、監測和考核體系，我國將加強能源生產、流通、消費統計，建立和完善建筑、交通運輸、公共機構能耗統計制度，完善節能減排統計核算、監測方法及考核辦法，繼續做好全國和各地區單位國內生產總值能耗、主要污染物排放指標公報工作。

　　“十二五”期間，我國將繼續抑制高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，強化節能、環保、土地、安全等指標約束。嚴格控制高耗能、高排放產品出口中西部地區承接產業轉移必須堅持高標準，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入。加快淘汰落后產能。將任務按年度分解落實到各地區，完善退出機制，指導、督促淘汰落后產能企業做好職工安置工作，中央財政統籌支持各地區淘汰落后產能工作。

　　國家發改委有關負責人介紹，十二五期間，我國著力健全節能環保法律法規，嚴格節能評估審查和環境影響評價制度。把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的地區和企業，實行階段性環評限批。列入國家重點環境監控的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業的企業要安裝運行管理監控平臺和污染物排放自動監控系統，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監控數據聯網共享開展節能減排專項檢查和對重點用能單位、重點污染源的執法檢查。

　　制（修）訂重點行業單位產品能耗限額、產品能效和污染物排放等強制性國家標準，以及建筑節能標準和設計規范，提高準入門檻。建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標要求的排放標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節能環保地方標準。強化節能減排管理能力建設。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。繼續推進能源統計能力建設。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數據在線采集、實時監測。