“十二五”裝備工業(yè)的主要任務(wù)，其中之一也涉及“高端”。具體來說，要以高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車為突破口，加快培育與發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大飛機(jī)、支線和通用飛機(jī)、衛(wèi)星及應(yīng)用、海洋工程裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備、插電式混合動(dòng)力汽車等。

   “我個(gè)人判斷，（裝備制造業(yè)）每年25%這樣的高速增長期即將結(jié)束。”在9月1日于沈陽召開的2011中國裝備工業(yè)發(fā)展高峰論壇上，國家工信部裝備工業(yè)司司長張相木如是表示。

　　“大而不強(qiáng)”已成為我國多個(gè)行業(yè)的通病，被譽(yù)為“工業(yè)之母”的裝備制造業(yè)也不例外。此次論壇上，“發(fā)展高端制造裝備”成為最為關(guān)注的話題之一。正如張相木所說的，“必須轉(zhuǎn)型升級，這是裝備制造業(yè)今后發(fā)展的主基調(diào)。”

　　飛奔的裝備制造業(yè)

　　從規(guī)模上看，早在2009年我國機(jī)械裝備工業(yè)已經(jīng)躍居世界第一，這樣驕人的成績源自“十一五”時(shí)期我國裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年至2010年，中國裝備工業(yè)增加值年均增長超過25%。與此同時(shí)，我國機(jī)械工業(yè)的總產(chǎn)值也從2005年的4萬億元增長到2010年的超過14萬億元，年均增速同樣超過25%。

　　不過，正在飛速奔跑中的裝備制造業(yè)在未來或?qū)⑦m當(dāng)減速。根據(jù)張相木的預(yù)測，像本世界頭十年這樣的高速增長期將不再會成為常態(tài)。“綜合判斷，我國裝備制造業(yè)發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”他從國際和國內(nèi)兩方面分析了我國裝備制造業(yè)面臨的新形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　從國際看，我國同世界的聯(lián)系日益緊密，為我國進(jìn)一步對外發(fā)展提供了空間，但國際金融危機(jī)的影響和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性依然存在；從國內(nèi)來看，有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢也均未改變，如我國有潛力巨大的內(nèi)需空間、豐富的勞動(dòng)力資源等，而同時(shí)，制約裝備制造業(yè)的矛盾和問題也很突出，包括勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束不斷、低成本優(yōu)勢正在削弱等。

　　“未來繼續(xù)較快發(fā)展的難度正在加大。”張相木指出，“發(fā)達(dá)國家更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì) ，瞄準(zhǔn)的都是高端，而我們正面臨發(fā)達(dá)國家在高端方面的遏制。從經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)還是會向新興的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，我們還可能會面臨新興經(jīng)濟(jì)體在低端領(lǐng)域的沖擊。”

　　減速的苗頭在今年上半年已現(xiàn)端倪。據(jù)中經(jīng)裝備制造業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，2011年上半年，裝備制造業(yè)產(chǎn)銷增速為27%，仍處于較高水平，但受近期宏觀政策調(diào)控作用和汽車等產(chǎn)品銷售下滑影響，產(chǎn)銷增速均出現(xiàn)環(huán)比下降，增長勢頭連續(xù)回落。

　　該報(bào)告還提醒關(guān)注這樣一種現(xiàn)象，今年上半年裝備制造業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格僅比去年同期上漲1.2%，而產(chǎn)成品資金占用卻同比增長24%。這意味著，市場需求正在減弱，而企業(yè)提價(jià)能力卻不高。由此，不少行業(yè)人士判斷，未來裝備制造業(yè)的市場規(guī)模擴(kuò)張將受到一定抑制，行業(yè)盈利規(guī)模和盈利水平都將下降。

　　“十二五”要“走高端”

　　談到我國裝備工業(yè)的發(fā)展水平，工業(yè)和信息化部副部長蘇波用了“大而不強(qiáng)”來概括，這也是我國諸多行業(yè)現(xiàn)階段的困局。而論發(fā)展階段，張相木將我國裝備工業(yè)目前的狀況定義在“中期”。

　　對于今后5年的發(fā)展方向，蘇波提到了自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、高端裝備制造、綠色發(fā)展、兩化深度融合這5個(gè)關(guān)鍵詞。

　　在自主創(chuàng)新方面，他特別提出要加快建立和完善面向企業(yè)，特別是中小企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等社會化服務(wù)體系，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)和成果推廣，集中力量突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)裝備工業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

　　除了創(chuàng)新，論壇上高頻率出現(xiàn)的另一個(gè)話題當(dāng)屬“高端裝備制造”。早在去年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被確定為我國現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年將發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　蘇波說，“十二五”期間，要做大做強(qiáng)航空裝備和衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，大力提升軌道交通裝備水平，加快培育發(fā)展海洋工程裝備和智能制造裝備，通過大力實(shí)施高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。

　　張相木共列舉了6條“十二五”裝備工業(yè)的主要任務(wù)，其中之一也涉及“高端”。具體來說，要以高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車為突破口，加快培育與發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大飛機(jī)、支線和通用飛機(jī)、衛(wèi)星及應(yīng)用、海洋工程裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備、插電式混合動(dòng)力汽車等。他還提出了這樣的發(fā)展目標(biāo)：“力爭到2015年，高端裝備產(chǎn)值占裝備工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，2020年超過30%。”