近日，由工信部信息化推進司和安全生產司共同主辦的兩化融合促進安全生產經驗交流會在北京舉行。與會專家認為，未來五年安全生產監管信息化將繼續加大建設力度，監測監控仍是企業安全生產信息化應用重點。

　　安全監管監測是未來重點

　　中國電子信息產業發展研究院副院長徐曉蘭表示，基于安全生產工作預防為主的大思路，未來監測監控仍是信息技術的應用重點。煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆、冶金等安全隱患較大的行業企業將進一步加強基礎信息網絡建設，實現生產作業環境條件的監測監控。企業將利用物聯網等新技術，有效感知人員、設備、設施、環境等物體的狀態信息，實現對生產過程、作業場所、安全要素的實時監控和智能處置，提升企業事故預防預警和應急處置能力。

　　電子科學技術情報研究所副所長劉九如則提出了更加具體的建議。劉九如表示，未來要建立工業系統安全可控聯合實驗室，依托有實力的國內科研院所和檢測機構，形成長效機制，針對危及工業信息系統安全的病毒等隱患，根據工業企業的實際需求，提供模擬、驗證、攻防和應對服務，提出技術方案和技術途徑。將聯合實驗室作為兩化融合支撐體系的重要組成部分。

　　補貼關鍵環節護航中國工業

　　經過一系列深入調研，電子科學技術情報研究所做出了“工業信息系統安全可控”專題研究報告。劉九如在報告中提出，要實現切實提升我國重點工業信息系統的安全可控水平、用中國系統護航中國工業的目標，要以應急為先、建制為重、發展為本的工作思路，結合共性關鍵技術等專項的實施，支持國產工業信息產品提供商、系統集成商研究開發自主知識產權的工業信息系統。

　　目前，我國不少關鍵領域仍大量使用國外的工控系統，國內工控產業的發展任重而道遠。

　　劉九如表示，至今我國工業信息系統產業掌握的核心技術有限，工控系統國產企業規模小、專業分散、競爭力差，產學研用結合不暢，缺乏認證評估體系，用戶認可度低。

　　我國工業信息系統設備國產化率仍然較低，工業信息系統新老不一，層次不齊，且大多依靠進口。如航天科工的數控機床80%以上進口。國內工業系統使用的操作系統基本都是國外的。我國工業信息系統面臨安全管理、控制服務、操作缺乏防護，以及脆弱的控制設備、缺乏防護的控制系統設施等五方面嚴峻挑戰。

　　經過多年積累，我國在信息安全領域的制度框架已初步搭建，然而制度建設中涉及重大工業信息系統的安全可控的內容幾乎處于空白狀態，尤其是工業控制系統。劉九如建議針對自主知識產權的工業信息系統的研發和產業化薄弱環節建立財政補貼制度。

　　劉九如認為，對于較為成熟、可替代進口，但市場推廣存在各種阻礙的國內工控產品技術，應補貼用戶方，通過試點示范、以獎代補等手段，降低用戶使用國產系統的風險并提升用戶方的盈利能力，增強用戶使用國內工控產品信心。對于技術研發投入巨大、關乎國家戰略利益、單一企業開發風險和難度大的工控系統，政府應加大對供給方的補貼，尤其是加大對于企業聯合攻關項目的財政支持力度，提升企業抗風險能力和技術研發能力。

　　我國要加大自主知識產權工業信息系統的研發和產業化的支持力度，結合重大科技專項、電子發展基金、共性關鍵技術等專項的實施，重點支持國產工業信息產品提供商、系統集成商研究開發自主知識產權的工業信息系統，加大對典型應用經驗的總結和提煉，加大推廣力度，推動自主產業發展壯大。

　　按照劉九如的建議，實現用中國系統護航中國工業的目標，要有應急為先、建制為重、發展為本的工作思路。

　　應急為先是指在今年建立工業系統安全可控聯合實驗室，組織開展工業全行業工業信息系統安全意識和技能宣傳、培訓，設立工業信息系統安全可控的專題性試點。

　　建制為重是指到2012年，建立工業信息系統安全可控的檢查制度，研究和制定工業重點行業安全信息系統發展路線圖，建立國家級工業信息系統安全測評和認證體系。

　　發展為本是指2013~2020年，以發展資助可控的民族工業信息系統為本，堅持以用立業，用兩化深度融合的巨大市場，帶動資助工業信息系統的發展，結合共性關鍵技術等專項的實施，支持國產工業信息產品提供商、系統集成商研究開發自主知識產權的工業信息系統。

　　兩化融合成安全生產新動力

　　本次會上，徐曉蘭發布了《兩化融合促進安全生產專題研究報告》。

　　《報告》指出，2010年，我國各類生產安全事故發生率下降近50%，生產安全狀況較之前相比明顯好轉，但是事故發生總量龐大，生產安全問題仍然制約著我國經濟的可持續發展。隨著信息技術的快速發展以及兩化融合工作的不斷推進，信息技術正在逐步滲透到工業企業生產生活的各個環節中，有效地提高了安全生產工作的效果。

　　“十一五”期間，國務院確立了安全發展理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，采取一系列舉措，加強安全生產工作。加大綜合管理力度，攻堅重點行業，煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰取得新成效。與2005年相比，去年安全生產狀況明顯好轉，全國各類生產安全事故起數下降了49.4%，死亡人數下降37.4%，重特大事故起數下降36.6%，死亡人數下降52.8%。但需要看清的是，我國安全生產形勢依然嚴峻，生產安全事故總量仍然龐大，重特大事故時有發生。

　　不可否認，目前我國安全生產基礎依然薄弱。煤礦、非煤礦山、建筑、危險化學品和煙花爆竹等高危行業產業布局和結構不合理，經濟增長方式粗放，其從業人員安全技能與自我防護能力較弱，安全管理水平低。同時，我國各級安全監管監察機構基礎設施建設仍然滯后。裝備配備不足，安全生產技術支撐能力欠缺，安全監管執法力量不足，執法人員專業化水平不高這些問題嚴重制約了安全生產監督、應急救援能力的提升。

　　《報告》認為，“十二五”期間，我國將繼續加強安全生產信息化建設。預計到2015年將建成全面覆蓋各級安全生產監管部門、煤礦安全檢查機構、安全生產應急救援機構、安委會成員單位以及指數事業單位之間互聯互通的信息網絡平臺。

　　同時，我國將設立煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、重大危險源、應急救援和職業危害等試點工程，建立各級機構普遍適用的，能夠指導企業建立或完善安全管理的業務系統、數據庫和數據接口等標準規范。

　　試點成功后，相關經驗標準將在相關行業推廣應用，并和全國各級監管監察和應急機構聯網，從而實現各級機構間、相關部門間、基層監管監察機構與高危行業企業有關安全信息資源的有效共享與交換。

　　最后，通過推行電子標簽和傳感器等物聯網技術，創新安全生產監管監察和應急工作方式方法，提高對重大危險源和重大安全生產隱患的有效監管和應急救援水平。

　　預計未來一段時間內，監測監控仍然是企業信息技術應用的重點，集成化應用將成為未來企業安全生產信息化的大趨勢，而配套服務產業將逐步走向專業化分工協作。